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　　近日，中央宣傳部、司法部、全國普法辦《關于表彰全國“五五”普法中期先進集體和先進個人的決定》，對全國“五五”普法中期先進集體和先進個人進行了表彰。經(jīng)國務院僑辦評審推薦江蘇省南京市建鄴區(qū)興隆街道工委副書記張鎮(zhèn)生分別獲得全國“五五”普法中期先進個人的榮譽稱號。現(xiàn)將南京市建鄴區(qū)興隆街道宣傳《僑法》工作經(jīng)驗介紹如下。

　　建鄴區(qū)興隆街道位于南京河西新城腹地，正處在飛速發(fā)展的城市化進程中，街道下轄7個社區(qū)居委會和三個行政村，占地面積7.2平方公里，常住人口約3萬人，其中，歸僑僑眷180余戶。隨著新城建設步伐的加快，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟加速，交通便利，物流豐富、市場繁榮，河西成為了企業(yè)發(fā)展的沃土、商家矚目的必爭之地，吸引著越來越多的人流、物流、資金流，勢必吸引更多的歸僑僑眷在此落戶、置業(yè)。

　　近年來，街道積極推進“社區(qū)為僑服務好，僑為社區(qū)貢獻多”的雙向服務機制，結(jié)合特點，發(fā)揮優(yōu)勢，凝僑心、聚僑力、辦實事，先后榮獲“全國社區(qū)僑務工作先進單位”、“省社區(qū)僑務工作先進單位”、“市社區(qū)僑務工作先進單位”等稱號。在此基礎上，街道工委認真貫徹落實上級僑辦工作部署，大力開展僑法宣傳活動，在全街道逐步形成了依法決策、依法管理和依法辦事的良好氛圍，使社區(qū)僑務工作不斷引向深入。由于普法宣傳成績突出，街道原工委副書記張鎮(zhèn)生同志被授予全國“五五”普法中期先進個人稱號。

　　一、深刻領會，精心組織

　　為深入開展僑法宣傳工作，興隆街道工委積極學習中央及省、市、區(qū)有關“五五”普法工作的指示，自覺領會文件的精神實質(zhì)和普法工作思路，精心組織制定了“五五”普法工作規(guī)劃。一是加強領導，健全網(wǎng)絡。成立了以工委書記為組長、工委分管書記和分管社區(qū)工作的副主任為副組長、機關各相關科室負責人、社區(qū)、村主要負責人為成員的僑法進社區(qū)工作領導小組，組建了一支10多人的普法工作隊和110多人的普法工作宣傳員，構(gòu)建了街、村(居)兩級普法工作網(wǎng)絡；二是明確目標，落實責任。工作中將年度計劃進行目標分解細化，并分別與各基層單位、責任領導及責任人簽訂年度普法工作目標責任書；三是加強管理，強化考核。年初，把普法工作中的各項目標任務與各基層單位的經(jīng)濟工作、精神文明、黨建等工作考核有機地結(jié)合起來，使普法工作真正滲透到單位的全面建設之中，做到年度有計劃，季度有通報，半年有檢查，年終有考核、總結(jié)。

　　二、加強宣傳，營造氛圍　

　 普法工作開展后，興隆街道工委領導小組立即帶領相關工作人員通過各種形式和途徑，廣泛進行宣傳發(fā)動，營造普法教育氛圍，力求做到普法工作“三到位”，即：思想認識到位，動員部署到位，工作落實到位。根據(jù)年度普法工作安排，帶領工作人員利用“3·15”、“12·4”和“18”法律廣場進行法制宣傳、法制教育、法律咨詢、法律服務等活動，利用櫥窗、板報、戶外宣傳欄等宣傳載體，重點對“五五”普法的意義、目標和任務進行廣泛宣傳，營造普法工作氛圍，大力弘揚法治精神，倡導學法、懂法、用法守則，讓普法工作真正植根到廣大干部職工的思想觀念中。如街道根據(jù)僑資源豐富的特點，在街道和社區(qū)建立“僑法宣傳角”，編印《社區(qū)為僑服務指南》，組織歸僑僑眷和華僑家屬學習《歸僑僑眷權益保護法》，公開街道及社區(qū)的為僑服務電話、網(wǎng)址，宣傳僑法及僑務工作的方針、政策，開設街道統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)，在街道統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)設立社區(qū)僑務工作網(wǎng)頁，開辟“僑法宣傳角”工作專欄，在宣傳僑法的同時，為社區(qū)居民及歸僑僑眷排憂解難。

　　三、點面結(jié)合，先行先試

　　根據(jù)僑法進社區(qū)、“僑法宣傳角”工作實施計劃，街道在月安、積善兩個社區(qū)開展試點，組織試點社區(qū)的負責干部到鎖金村街道參觀，學習鎖金村僑法宣傳角活動經(jīng)驗。通過學習，試點單位結(jié)合自身實際，積極開展社區(qū)《僑法》宣傳工作：

　　1、制作學習宣傳《僑法》活動的展版和專欄，在社區(qū)居委會設立 “僑法宣傳角”活動室，開辟 “僑法宣傳角”宣傳欄，使社區(qū)居民學習宣傳《僑法》有了活動的陣地和平臺；

　　2、在社區(qū)干部和歸僑僑眷中開展僑法知識競賽，進一步普及僑法；

　　3、通過制作板報、墻報，懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等多種形式，營造“為僑服務月”宣傳氛圍；

　　4、結(jié)合社區(qū)廣場和居民較為集中的場合進行流動展出和宣傳，進一步擴大宣傳面和影響力，取得了較好的宣傳效果；

　　5、深入了解歸僑僑眷的所思、所需、所急，提供法律服務、醫(yī)療服務等多種服務；

　　6、創(chuàng)新為僑服務工作機制，完善各項服務措施，推進社區(qū)對僑服務工作制度化、規(guī)范化；

　　7、深入開展“雙送”活動，對特困歸僑實施重點幫扶，使廣大歸僑、僑眷充分感受到社區(qū)的溫暖。

　　街道適時在月安社區(qū)召開現(xiàn)場會，對月安、積善社區(qū)的試點經(jīng)驗及時總結(jié)，在全街道各社區(qū)、村進行推廣，增強了《僑法》宣傳的廣泛性和深入性，逐步形成重視僑務工作、維護僑民利益、貼心為僑服務的良好氛圍。

　　四、突出重點，夯實基礎

　　1、在普法對象上，重點突出“四類人群”。一是突出對領導干部的普法宣傳教育。按照“貼近實際、突出特色、務求實效”的工作思路，始終把領導干部學法用法作為“五五”普法的首要任務，把法制宣傳教育作為中心組學習的重要內(nèi)容，工作中逐步摸索出一套以工委(總支、支部)中心組學法為主線，以法律知識培訓為基礎，以檢查考核為保障的獨具特色、切實有效的領導干部學法用法工作機制，有效規(guī)范了領導干部的學法行為，保證了學法效果。同時，對副科級以上干部建立了學法檔案，將其參加集中培訓的時間、培訓的內(nèi)容以及考試的成績記入檔案，作為晉級、評先和年度測評的重要依據(jù)。二是突出對機關公職人員普法宣傳教育。針對街道機關公職人員學法中出現(xiàn)的制度不健全、針對性不強、容易流于形式等問題，進一步解放思想，大膽探索，初步形成了學法內(nèi)容適時調(diào)整、法制講座經(jīng)常開展、專題培訓普遍進行、學法方法靈活多樣、學法考核始終堅持的機關公職人員學法普法工作機制，強化分類指導，積極推行“菜單式”學法，進一步增強公職人員學法普法的針對性。三是突出對青少年的普法宣傳教育。積極開展“法制教育進校園”活動，建立街道青少年普法工作小組，重點抓好開學前、學期中、假期前三個“敏感時期”的法制教育，在充分發(fā)揮課堂主渠道作用的基礎上，依托家庭、學校和社區(qū)，積極開展靈活多樣、生動直觀的社會法制實踐活動，街道還為每個社區(qū)配備了義務法律顧問，定期開展法制講座，法律咨詢等活動。如：在月安社區(qū)，除給歸僑僑眷免費提供政策咨詢、法律援助外，專門成立“親子園”，讓在國內(nèi)撫養(yǎng)的第三代兒童們，每天能在親子園玩耍，解決了僑眷的后顧之憂。四是突出對流動人口的普法宣傳教育。針對流動人口數(shù)量多、受教育程度低、法律意識淡薄的特點，依托各流動人口服務站，采取集中學習、懸掛橫幅、張貼標語、板報櫥窗、致流動人口一封信等形式，促進流動人口懂法、守法、用法，切實增強他們的自我保護意識和依法維權能力，并通過舉辦各種培訓班，增強他們的動手能力，日本歸僑龔昭梅的剪紙藝術，僑眷陳紅、鐘紅兵夫婦手工制作景泰藍技術，多次在報紙上得到宣揚。

　　2、在普法內(nèi)容上，突出“四個針對”。一是針對近年來河西新城建設、城市市政設施建設改造等征地拆遷的實際，廣泛宣傳省、市房屋拆遷管理條例和《土地管理法》等法律法規(guī)，使干部黨員、駐地群眾了解掌握房屋拆遷、土地管理的有關規(guī)定，在支持政府依法征地、依法拆遷的基礎上，依照國家的政策和法規(guī)，保證自己的合法權益。如：新河口社區(qū)一位老歸僑，因房屋拆遷，損失近10萬元，在社區(qū)組織他們學習了《歸僑僑眷權益保護法》后，知道歸僑還可以享受一定的政策，從而找回了損失。二是針對地區(qū)流動人口多和私房出租戶多的特點，定期組織村(居)民和流動人口代表學習《江蘇省暫住人口管理條例》、《房屋租賃管理條例》、《治安管理處罰條例》等法規(guī)，增強了房屋出租戶對流動人口的管理意識，也提高了居民群眾和流動人口依法辦事的能力和水平，最大限度地抑制和減少了城郊結(jié)合部容易出現(xiàn)的偷竊盜搶等治安事件的發(fā)生。三是針對地區(qū)大市場眾多的特點，協(xié)調(diào)組織各大市場管理人員及員工學習《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《經(jīng)濟合同法》等相關法律法規(guī)，促進廣大商家誠實、誠信，依法經(jīng)商。四是針對涉農(nóng)街道的實際，把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為普法工作中的一件大事來抓，積極推動法制宣傳教育進村入戶，幾年來先后為基層單位征訂各種法律雜志800多份、普法教材5000多本，宣傳手冊近萬份，發(fā)放《致村(居)民一封信》、組織學習和觀看法制專題材料、電教片和圖片巡回展等形式，深入開展反邪教警示教育，深化“一助一”結(jié)對幫扶活動，街道工委、辦事處班子成員和科以上干部每人與困難家庭結(jié)成1—2個幫困助學對子，使30多名困難家庭的孩子重新回到了學校。

　　3、在普法形式上，突出“四個結(jié)合”。一是普遍教育與骨干培訓相結(jié)合。結(jié)合“18”廣場學法日等活動，積極開展“法律進社區(qū)”活動，廣泛開展公民普法宣傳教育活動，共舉辦各類法律教育和法律知識講座20多期，受教育干部群眾達2000多人次；二是法制宣傳與法律咨詢服務相結(jié)合。幾年來，共投入30多萬元為各基層單位建立了法制宣傳、科普宣傳櫥窗，并依托街道、村(社區(qū))法制學校，廣泛宣傳法律知識；普法中重視發(fā)揮各單位司法工作人員、普法志愿者、法律援助志愿者的積極作用，主動深入到各基層單位開展義務法律咨詢服務，先后舉行各類法律咨詢服務活動10余場次，服務群眾5000多人次；三是觀看電教片與圖片展覽相結(jié)合。充分發(fā)揮各村(社)委會、駐地單位的教育陣地作用，組織機關干部、村(居)民、企業(yè)職工、在校學生觀看普法教育片10多部；先后舉辦《預防未成年人犯罪法》、“反對邪教、崇尚文明”等圖片展3場次；四是常規(guī)普法宣傳教育與專項普法宣傳教育相結(jié)合。對街道普法聯(lián)絡員、宣傳員、志愿者進行法律專題知識講座，通過這些活動，使他們的能力在實際工作中得到進一步提升。（江蘇省人民政府僑務辦公室）