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　　中新網(wǎng)3月25日電 據(jù)吉林省僑聯(lián)消息，3月24日，吉林省僑聯(lián)網(wǎng)站刊發(fā)了在吉林省僑聯(lián)五屆九次全會(huì)通過的《吉林省僑聯(lián)事業(yè)2010——2014年發(fā)展規(guī)劃》，原文如下：

　　在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)僑聯(lián)的指導(dǎo)下，全省各級(jí)僑聯(lián)團(tuán)結(jié)動(dòng)員歸僑僑眷、海外僑胞，投身“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”大局，推進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放，服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，科學(xué)發(fā)展的理念更加明確，創(chuàng)新創(chuàng)造的載體日益活躍，海外聯(lián)誼的層次不斷拓展，維護(hù)僑益的能力得到提升，基層組織的網(wǎng)絡(luò)逐步健全，僑界群眾的合力不斷集聚，圍繞中心的作為卓有成效，進(jìn)一步凸顯了僑聯(lián)的優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮了僑聯(lián)的作用、展示了僑聯(lián)的形象。

　　當(dāng)前，是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，省委已經(jīng)召開全會(huì)，全面部署長(zhǎng)吉圖建設(shè)戰(zhàn)略。我們應(yīng)把握這難得的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛國(guó)愛鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，利用各種有效平臺(tái)，大力吸引海外僑胞來吉林投資，引導(dǎo)更多的華僑華人支持和參與長(zhǎng)吉圖建設(shè)。

　　第八次全國(guó)歸僑僑眷代表大會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，謀劃未來五年僑聯(lián)事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。我們根據(jù)第八次全國(guó)“僑代會(huì)”的目標(biāo)任務(wù)，圍繞服務(wù)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，提出《吉林省僑聯(lián)事業(yè)2010--2014年發(fā)展規(guī)劃》：

　　一、指導(dǎo)思想與要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記的重要指示和第八次全國(guó)“僑代會(huì)”精神，圍繞省委全會(huì)的決定，堅(jiān)持“兩個(gè)并重”，做到“三個(gè)最大限度”，充分發(fā)揮“四個(gè)作用”，進(jìn)一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，為完成我省“十一五”規(guī)劃、建設(shè)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一提供更加廣泛的僑力支撐。

　　(二)總體要求

　　全省僑聯(lián)工作要始終貫穿服務(wù)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)這一主線，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、拓展作為空間；各級(jí)僑聯(lián)組織要始終圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)宗旨、凝聚僑界力量；廣大僑界群眾要不斷解放思想、致力開拓進(jìn)取，努力使各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。

　　二、主要任務(wù)與措施

　　(一)加強(qiáng)思想理論隊(duì)伍建設(shè)，在謀求持續(xù)發(fā)展上求作為

　　解放思想是我們事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本思想武器。僑聯(lián)要適應(yīng)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，完成新使命，就要始終堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，理論聯(lián)系實(shí)際，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，提升思路，在服務(wù)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。

　　1、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。2010年成立全省僑聯(lián)工作研究會(huì)，每年召開一次省、市(州)僑聯(lián)理論務(wù)虛會(huì)，研究?jī)S聯(lián)工作中存在的突出問題，探索僑聯(lián)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑，提升僑聯(lián)服務(wù)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的思路方法，力求為全局作出更大貢獻(xiàn)。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的意見》，每年召開一次信息工作會(huì)議，加大僑情專報(bào)力度，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，辦好《吉林僑聯(lián)》等僑刊，擴(kuò)大長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)在國(guó)內(nèi)外的影響力，營(yíng)造良好氛圍。

　　2、堅(jiān)持依章辦事。宣傳貫徹中國(guó)僑聯(lián)《章程》，增強(qiáng)履行章程職責(zé)、獨(dú)立自主開展工作的能力。積極主動(dòng)依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，努力將縣級(jí)僑聯(lián)打造成全省僑聯(lián)工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，切實(shí)做到“黨委有號(hào)召，僑聯(lián)有行動(dòng)”。做出《開展“功建吉林、僑興長(zhǎng)吉圖”活動(dòng)的決議》，為僑聯(lián)更好推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展提供保障。

　　3、堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)。建立分級(jí)分類培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地對(duì)省僑聯(lián)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。省僑聯(lián)每年舉辦一期培訓(xùn)班，對(duì)新任的基層僑聯(lián)主席進(jìn)行履職培訓(xùn)，對(duì)僑聯(lián)系統(tǒng)基層干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。加大干部人事制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部的交流、輪崗、選派，積極探索省、市、縣三級(jí)僑聯(lián)之間干部掛職的有效途徑，在不同崗位、到生產(chǎn)一線去經(jīng)受考驗(yàn)、成長(zhǎng)成才，既出成果又出人才。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

　　4、堅(jiān)持調(diào)研創(chuàng)新。每年開展“發(fā)揮四個(gè)作用”專題調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)調(diào)研工作的實(shí)效性、調(diào)研載體的多樣化和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率。挖掘、整合、提升僑界愛國(guó)、愛鄉(xiāng)熱情，開展全省僑界“十星”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)全省僑界富有成效地組織起來、活躍起來。

　　(二)實(shí)施創(chuàng)業(yè)建功行動(dòng)計(jì)劃，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上求作為

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是開展僑聯(lián)工作必須緊緊圍繞的大局。要善于搶抓國(guó)家支持長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，充分匯聚僑力先行先試，加強(qiáng)與海外僑胞在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、人才等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)吉林經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　1、開展項(xiàng)目對(duì)接行動(dòng)。要圍繞推進(jìn)東北亞交流合作，服務(wù)投資拉動(dòng)，主動(dòng)參與東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)等招商活動(dòng)，為海外和港澳臺(tái)僑商牽線搭橋，推動(dòng)僑資投資省里重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與各地僑、臺(tái)商投資區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的溝通，密切與僑團(tuán)的聯(lián)系，重點(diǎn)引進(jìn)僑資企業(yè)。利用中國(guó)僑商聯(lián)合會(huì)、吉林省僑商聯(lián)合會(huì)等平臺(tái)，舉辦經(jīng)貿(mào)講座、科技交流等活動(dòng)，讓更多的企業(yè)家在活動(dòng)中廣泛結(jié)交朋友，實(shí)現(xiàn)互利互惠。加強(qiáng)帶項(xiàng)目出訪，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”牽線搭橋，推動(dòng)企業(yè)到港澳臺(tái)甚至國(guó)外設(shè)立營(yíng)銷中心、運(yùn)營(yíng)中心，促進(jìn)僑資企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、推廣產(chǎn)品、增加出口、擴(kuò)大貿(mào)易。

　　2、開展引智創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。按照省委、省政府提出的實(shí)施高端人才引進(jìn)工作，積極吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才特別是華僑華人、留學(xué)人員，引導(dǎo)他們回吉林創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)。開展海外新華僑華人情況調(diào)查，籌備成立新僑專業(yè)人才聯(lián)誼會(huì)，為智力引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作提供有效橋梁和平臺(tái)。每年培育發(fā)展新的省、市(州)僑聯(lián)科教興國(guó)示范基地，大力挖掘、宣傳“科技示范企業(yè)”和“科技進(jìn)步帶頭人”的優(yōu)秀典型。省僑聯(lián)每年舉辦新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，組織新僑創(chuàng)業(yè)成果交流會(huì)，發(fā)揮示范企業(yè)和成果推廣基地的示范作用，建立引智示范推廣體系。

　　3、開展服務(wù)僑企行動(dòng)。要圍繞增強(qiáng)動(dòng)力和活力，服務(wù)僑資企業(yè)健康發(fā)展。建立“僑聯(lián)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)”制度，健全僑情資料庫(kù)，在企業(yè)的引進(jìn)、簽約、落地、投產(chǎn)等方面提供服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，解決發(fā)展難題。探索僑資企業(yè)與高校之間技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的模式，創(chuàng)設(shè)吉林省僑商聯(lián)合會(huì)交流平臺(tái)、打造品牌，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　4、開展“送溫暖行動(dòng)”。要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)開展“送項(xiàng)目、送科技、送溫暖、送文化、送法律、送醫(yī)療”活動(dòng)，從引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等方面。引導(dǎo)僑資企業(yè)與農(nóng)村開展村企協(xié)作，積極拉動(dòng)內(nèi)需，讓群眾得實(shí)惠。組織開展實(shí)用人才培訓(xùn)，提高歸僑僑眷的自身發(fā)展能力。

　　(三)構(gòu)建維權(quán)服務(wù)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，在促進(jìn)和諧發(fā)展上求作為

　　促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，是僑聯(lián)工作的根本著眼點(diǎn)。要始終堅(jiān)持以發(fā)展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩(wěn)定保和諧，在為僑服務(wù)中踐行宗旨，在互相尊重中提升共識(shí)，在平等相待中增進(jìn)互信，譜寫親僑、愛僑、為僑、護(hù)僑的新篇章。

　　1、搭建參政議政服務(wù)平臺(tái)。省、市(州)兩級(jí)僑聯(lián)成立參政議政領(lǐng)導(dǎo)小組，省僑聯(lián)在委員會(huì)內(nèi)部組建經(jīng)濟(jì)課題小組、社會(huì)發(fā)展課題小組和維護(hù)僑益課題小組，深入調(diào)查僑界群眾的意見建議，提高提案議案的質(zhì)量。注重推薦僑界人大代表、政協(xié)委員，發(fā)揮省、市、縣三級(jí)僑界人大代表、政協(xié)委員的力量，縣級(jí)以上僑聯(lián)每年召開一次代表委員座談會(huì)，積極參與執(zhí)法檢查，發(fā)揮職能作用，提高參政議政水平。

　　2、搭建維權(quán)法律服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》的修訂。維護(hù)以僑房權(quán)益為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、以投資和捐資權(quán)益為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、以各級(jí)僑聯(lián)資產(chǎn)和華僑農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)為重點(diǎn)的集體權(quán)益，以就業(yè)、就醫(yī)、就讀、救助和出入境權(quán)益等方面為重點(diǎn)的人身權(quán)益，加大民主監(jiān)督力度，增強(qiáng)僑法執(zhí)行的可操作性和實(shí)效性。加強(qiáng)法律服務(wù)工作，成立法律顧問委員會(huì)或維權(quán)服務(wù)中心，健全維權(quán)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與政法委、司法廳聯(lián)系，將涉僑法律法規(guī)列入普法的宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)僑界群眾運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

　　3、搭建來信來訪服務(wù)平臺(tái)。完善全省信訪工作機(jī)制，健全工作制度。建立駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期接待僑界群眾來訪制度，組織開展領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動(dòng)，定期召開信訪分析會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)聽取、解答和處理群眾反映的問題。加強(qiáng)與海外法律界人士的交往，開辟涉僑法律咨詢，請(qǐng)專業(yè)法律工作者開展針對(duì)性的法律宣傳教育，面對(duì)面接待，面對(duì)面溝通，面對(duì)面辦理。健全信訪員網(wǎng)絡(luò)，把問題解決在基層，把矛盾化解在內(nèi)部，把事情處理在未發(fā)。

　　4、搭建扶貧幫困服務(wù)平臺(tái)。圍繞改善民生，每年開展“送溫暖”活動(dòng)，致力解決歸僑僑眷的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等最根本、最迫切的權(quán)益問題，讓他們感受到黨委、政府和僑聯(lián)組織的溫暖。加強(qiáng)與各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的溝通，落實(shí)財(cái)政對(duì)他們的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先解決他們的低保、醫(yī)保、住房等困難問題。

　　(四)完善強(qiáng)基固本各項(xiàng)制度，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上求作為

　　統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)僑聯(lián)的發(fā)展，不斷提升僑聯(lián)工作的基層實(shí)力，健全僑聯(lián)工作的基礎(chǔ)保障。

　　1、完善組織建設(shè)制度。加強(qiáng)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極向黨委推薦政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、年輕有為、具有僑身份的同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，作政治堅(jiān)定的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、勤政為民的表率、艱苦奮斗的表率、清正廉潔的表率、團(tuán)結(jié)共事的表率。按照中國(guó)僑聯(lián)“組織起來，活躍起來”的總體要求，加大推進(jìn)力度，爭(zhēng)取在歸僑僑眷比較集中、條件比較成熟的社區(qū)，成立僑聯(lián)小組等組織，切實(shí)延伸工作手臂，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)職能。

　　2、完善內(nèi)聯(lián)外引制度。建立更加緊密的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)資源由省、市(州)僑聯(lián)向基層一線延伸。加強(qiáng)與廣東、上海、北京等僑聯(lián)的合作，促進(jìn)內(nèi)聯(lián)外引、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。完善推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的實(shí)施辦法，分級(jí)分片推動(dòng)各地僑聯(lián)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3、完善聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)與人大僑委、政府僑辦、政協(xié)港澳臺(tái)僑委的聯(lián)系，定期研究?jī)S務(wù)工作的重大問題，形成齊抓共管僑務(wù)工作的局面；密切聯(lián)系工青婦等人民團(tuán)體，加強(qiáng)與臺(tái)辦、外經(jīng)委、貿(mào)促會(huì)等涉外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，提升合作水平和層次。加強(qiáng)僑聯(lián)系統(tǒng)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)東三省僑聯(lián)工作聯(lián)席會(huì)議制度。

　　4、完善落實(shí)反饋制度。健全僑聯(lián)委員會(huì)的各項(xiàng)制度，每年召開一次全委會(huì)、兩次常委會(huì)，及時(shí)通報(bào)僑聯(lián)工作開展情況。建立重大任務(wù)、重大活動(dòng)、重大會(huì)議、重要接訪、重要聯(lián)誼、重要僑情的報(bào)備制度，基層僑聯(lián)定期上報(bào)工作總結(jié)、不定期上報(bào)工作動(dòng)態(tài)，確保每項(xiàng)工作都有部署、有行動(dòng)、有成效、有總結(jié)。初步建立人才智力庫(kù)、僑資企業(yè)庫(kù)、特困僑戶信息庫(kù)、海外僑親庫(kù)等四個(gè)僑情資料庫(kù)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障

　　(一)認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)僑聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施吉林省僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的重要性和緊迫性，把貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期僑聯(lián)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，擺到突出位置，全力以赴，常抓不懈。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)《規(guī)劃》內(nèi)容，加強(qiáng)與有關(guān)單位的溝通，爭(zhēng)取各級(jí)各部門在資金、人員、物資等方面的大力支持。

　　(二)制定計(jì)劃，明確責(zé)任

　　有條件的市、州僑聯(lián)可以換屆選舉為契機(jī)，結(jié)合本地工作實(shí)際，編制和提出發(fā)展規(guī)劃；條件不成熟的市、州僑聯(lián)要根據(jù)《規(guī)劃》，調(diào)整安排每年的《工作要點(diǎn)》。各市、州僑聯(lián)主席是推進(jìn)《規(guī)劃》落實(shí)、做好僑聯(lián)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，保證本地區(qū)本部門高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的具體工作。

　　(三)突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)

　　各級(jí)僑聯(lián)要根據(jù)工作目標(biāo)，明確時(shí)間進(jìn)度，突出工作重點(diǎn)，形成發(fā)展合力；要立足本地區(qū)本部門實(shí)際，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新載體，爭(zhēng)取在某些項(xiàng)目上出成果、有特色、創(chuàng)品牌、樹形象。上級(jí)僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)僑聯(lián)執(zhí)行《規(guī)劃》工作的指導(dǎo)檢查，及時(shí)解決基層存在的困難問題，推進(jìn)僑聯(lián)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立匯報(bào)制度，每年六月和十二月，向省僑聯(lián)匯報(bào)一次《規(guī)劃》開展情況，內(nèi)容包括效果、經(jīng)驗(yàn)、存在問題以下一步打算，確保工作有序推進(jìn)。