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西部教育憂(yōu)思錄 西部真窮，教育真苦
中國(guó)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告：全國(guó)有小學(xué)62.88萬(wàn)所，在校學(xué)生1.4億人；初中6.62萬(wàn)所，在校學(xué)生5248萬(wàn)人。每年逾2億的中小學(xué)生預(yù)示著中國(guó)辦著世界上規(guī)模最大的基礎(chǔ)教育。 無(wú)論怎么說(shuō)，中國(guó)教育的步履總在前行：1992年全國(guó)的城市已全部普及了初等教育；1999年底，全國(guó)累計(jì)已有1882個(gè)縣、市通過(guò)了「兩基」驗(yàn)收，比1996年增加了400個(gè)縣；1986年中國(guó)女童和男童入學(xué)率相差4.58個(gè)百分點(diǎn)，1998年縮小到0.35個(gè)百分點(diǎn)；1990年全國(guó)未入學(xué)的學(xué)齡兒童中，女童占81%，1998年這個(gè)比例下降到55.1%；1990年中國(guó)有成人文盲1.8億，1998年減少到1.5億，減少了3000萬(wàn)，每年平均減少440萬(wàn)。 但是，在前行中也有另一面。國(guó)家教委的統(tǒng)計(jì)資料顯示：1993年以前，全國(guó)每年輟學(xué)的中小學(xué)生總數(shù)均在490萬(wàn)以上，這還不包括數(shù)百萬(wàn)未入學(xué)的兒童；1994年到1996年，平均每年仍有350萬(wàn)左右的中小學(xué)生輟學(xué)，另有200多萬(wàn)適齡兒童不能入學(xué)。也就是說(shuō)每年都有550多萬(wàn)的兒童加入文盲隊(duì)伍，這些龐大驚人的數(shù)字是對(duì)中國(guó)義務(wù)教育的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！ 中國(guó)西部是這個(gè)數(shù)字中一道閃亮的寒光。 1993年全國(guó)216萬(wàn)未入學(xué)兒童和438.15萬(wàn)輟學(xué)兒童中66.4%是女童，其中青海、甘肅、寧夏、貴州四省即占1/4；1998年全國(guó)未入學(xué)兒童153.2萬(wàn)，另有350萬(wàn)輟學(xué)兒童，這其中西部11省失學(xué)女童占全國(guó)失學(xué)女童的71.56%；1994至1995年貴州全省未入學(xué)及輟學(xué)流失的女童高達(dá)30萬(wàn)！ 1990年全國(guó)少數(shù)民族女性文盲占15歲以上人口的41.65%，而甘肅的這個(gè)比例是81.48%，青海是79.30%，寧夏是64.88%，貴州是62.28%。都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了全國(guó)的比例。 全國(guó)592個(gè)貧困縣，90%集中在中西部；1997年全國(guó)5000萬(wàn)貧困人口3200萬(wàn)集中在西部；同年，144萬(wàn)未入學(xué)適齡兒童中103萬(wàn)集中在西部；全國(guó)掃盲未達(dá)標(biāo)的560個(gè)縣470多個(gè)是西部貧困縣。 如果中國(guó)教育的投入成倍翻番，西部的學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)就不會(huì)只是幾十元、十幾元人民幣了－－據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，1996年學(xué)生平均教育經(jīng)費(fèi)青海40.79元，寧夏24.74元，甘肅18.33元，貴州8.45元（同年北京市學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)為203.82元，上海為386.74元）。貴州、青海的許多貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有0.15元，有許多學(xué)校一分錢(qián)沒(méi)有，致使主課老師上課一天只發(fā)一根粉筆，副課老師一根也不發(fā)；倘若教育經(jīng)費(fèi)能增加，全國(guó)各學(xué)校也不會(huì)至今仍有2000萬(wàn)平方米的危房、缺幾百萬(wàn)套課桌凳、更不會(huì)每年拖欠教師工資十幾個(gè)億了……
我奉中央教科所學(xué)者滕純先生和藍(lán)建女士委托，到中國(guó)西部進(jìn)行貧困地區(qū)教育、尤其是女童教育考察。 歷史上的西部曾經(jīng)是森林密布、綠草如茵、文化發(fā)達(dá)，商賈云集。僅定西地區(qū)就出現(xiàn)過(guò)119位在中國(guó)歷史、尤其是文學(xué)史上赫赫有名的文臣武將、開(kāi)國(guó)元?jiǎng)�、學(xué)者史家、作家詩(shī)人。比如唐開(kāi)國(guó)元?jiǎng)桌顪Y及其家族就是定西臨洮人，東漢著名夫妻詩(shī)人秦嘉、徐淑就是通渭人，和韓愈齊名的文學(xué)理論家、散文家李翱是定西隴西人，與白居易同榜的進(jìn)士、詩(shī)人兼小說(shuō)家的李復(fù)言也是隴西人，還有赫赫有名的詩(shī)鬼李賀是隴西昌谷人……然而，今天定西的貧困和寧夏西海固的貧困一樣「苦甲天下」，列在國(guó)家級(jí)的貧困縣中。也許，我們有一百條理由來(lái)說(shuō)明文明消失的原因，但我們無(wú)論如何也無(wú)法躲避它最強(qiáng)大的敵手－－野蠻與蒙昧。 今天，全世界有10億文盲進(jìn)入21世紀(jì)，其中70%是婦女；中國(guó)有1.5億文盲，1.1億是婦女。因?yàn)榉N種復(fù)雜的原因，在中國(guó)每年有數(shù)百萬(wàn)失輟學(xué)兒童，其中有70%在西部。而在西部的失輟學(xué)孩子中，三分之二是女孩。西部的人口在急劇增加，西部的環(huán)境在遭到嚴(yán)重破壞。地處黃土高原深處的甘肅定西，如今每平方公里人口已達(dá)130多人，比聯(lián)合國(guó)經(jīng)過(guò)考察，認(rèn)為定西每平方公里最多只能養(yǎng)活27人的極限超過(guò)了5倍；在寧夏，曾連續(xù)18年人口出生率高達(dá)44%，居全國(guó)第一。有限的資源、土地承載著大量低文化人口，致使今天的黃土高原「萬(wàn)丈厚土，寸草不生」，和許多發(fā)展中國(guó)家一樣，我們喪失著可持續(xù)發(fā)展的能力。 私人辦學(xué)曾經(jīng)史無(wú)前例，如今已幾乎消失了 通渭是甘肅省41個(gè)貧困縣之一，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一種史無(wú)前例的現(xiàn)象，那就是「私人辦學(xué)」。80年代，通渭的私人學(xué)校多達(dá)57所，這實(shí)在是開(kāi)了通渭教育史上的先河。私人學(xué)校曾為通渭普及初等義務(wù)教育立下了汗馬功勞。這是一些什么樣的私學(xué)呢？ 縣教育局教研室王成武老師說(shuō)，80年代初，土地承包到戶(hù)后，農(nóng)民對(duì)于土地勃發(fā)出了新的激情，人們開(kāi)始了渴望富裕的勞動(dòng)。隨之而來(lái)的是勞動(dòng)力的缺乏，于是大批的孩子便成為家庭的勞力而失學(xué)了，尤其是女孩。她們必須留在家里照看弟妹、喂豬放羊、做各種家務(wù)，抑或是到地里干活。那時(shí)全縣的入學(xué)率不足60%，女孩子一大半不上學(xué)。國(guó)家的《義務(wù)教育法》就要頒布了，這么多孩子不上學(xué)怎么辦？1984年縣里下了個(gè)文件，允許私人辦學(xué)，以補(bǔ)充正規(guī)學(xué)校不足、方便農(nóng)村孩子入學(xué)�？h里唯一的報(bào)酬承諾是每招一個(gè)學(xué)生一月補(bǔ)助1元。招收的學(xué)生也只許按公辦學(xué)校收費(fèi)，比如雜費(fèi)每學(xué)期6元或10元。 于是，80多所私學(xué)出現(xiàn)了，后來(lái)鞏固了57所。涉及全縣23個(gè)鄉(xiāng)，在校學(xué)生1079人，其中997人是女孩，占92%，學(xué)生小至6歲，大至18歲。她們帶著弟妹、或半天或午間或夜晚來(lái)到了「私學(xué)」，私學(xué)學(xué)生占了全縣小學(xué)生的2%，于是，全縣的適齡孩子們大都能上學(xué)了。一批初中、高中抑或是小學(xué)畢業(yè)的回鄉(xiāng)知青在自家的窯洞、炕頭抑或是場(chǎng)院開(kāi)始了對(duì)于貧困最初的啟蒙。 90年代以后，私學(xué)開(kāi)始減少，剩下19所，學(xué)生483人，其中女童334人，占70%。1995年減少到9所，1997年剩下6所，1998年只剩下1所。 最偏遠(yuǎn)的村落里，他們用瘦弱的肩挑起了教育的重?fù)?dān) 我們先到義崗鄉(xiāng)山河村高嘴社，通渭把自然村叫「社」。 高嘴社的黃土地乾燥板結(jié)得令人有些窒息。高嘴私學(xué)就建在高高的峁上，離私學(xué)老師路宗禮的家不遠(yuǎn)。 路宗禮，46歲，1971年在離高嘴社10里遠(yuǎn)的石關(guān)中學(xué)初中畢業(yè)，1972年即在常河村小學(xué)當(dāng)了民辦老師，一當(dāng)就是21年，直到1993年。1993年路老師遭際了天塌地陷般的大禍，20歲的兒子在銀川煤礦出事故被砸死，中年喪子的災(zāi)難使路老師幾經(jīng)絕望，痛苦不堪中他辭去了民辦老師的工作。1994年熬過(guò)大難的路老師內(nèi)心依然感到空落寂寞，思念兒子也思念曾經(jīng)任教了20多年的學(xué)校。但民辦老師不是要走就走要來(lái)就來(lái)的，回常河村小學(xué)已不再可能�！复蟀肷际墙掏尥迋�，后半生還是教娃娃吧�！孤防蠋熗炊ㄋ纪春鬀Q定自己辦個(gè)學(xué)校。 路老師開(kāi)始打土坯蓋房，一個(gè)人6天打了3000塊土坯；「高嘴」沒(méi)有平地，路老師又開(kāi)始白天黑夜地劈峁平場(chǎng)。1994年兩間小土房蓋起來(lái)了，沒(méi)有課桌凳，路老師又把兒子的6000元撫恤金拿出來(lái)買(mǎi)了木板，用土坯搭起了簡(jiǎn)易桌凳。當(dāng)年即招了30個(gè)學(xué)生，學(xué)生每人帶一根木椽就頂了學(xué)費(fèi)。 1995年路老師又蓋了兩間小土房，1996年再蓋一間，因?yàn)閷W(xué)生在不斷增多：1995年增加到52名，1996年76名，1997年84名，1998年78名（因?yàn)?994年招的學(xué)生畢業(yè)了6名）。這些學(xué)生來(lái)自?xún)蓚�(gè)行政村5個(gè)社，最遠(yuǎn)的學(xué)生離學(xué)校4公里，但卻沒(méi)有一個(gè)學(xué)生輟學(xué)；高嘴社除了一個(gè)媽媽是啞巴的女孩沒(méi)上學(xué)外，沒(méi)有一個(gè)孩子失學(xué)。20多年的民辦老師生涯已使路老師在方圓幾十里內(nèi)取得了信任。 「我這里今年畢業(yè)的6名學(xué)生有5名考上了鄉(xiāng)里的中學(xué)，我們這里還不讓全部上中學(xué)。義崗學(xué)區(qū)16所正規(guī)小學(xué)，我的5個(gè)學(xué)生的成績(jī)?cè)谌珜W(xué)區(qū)排第五名。」路老師坐在門(mén)坎上對(duì)我們說(shuō)，「現(xiàn)在最大的困難是沒(méi)有資金，娃娃們一學(xué)期只交10元學(xué)費(fèi)，冬天加15元烤火費(fèi)，生5個(gè)爐子，現(xiàn)在煤220元錢(qián)一噸。還有粉筆、墨水、備課本子……學(xué)生越來(lái)越多，分5個(gè)年級(jí)，我教不過(guò)來(lái)，又聘了兩個(gè)老師，每人一月也只給人家80元工資，我自己滿(mǎn)打滿(mǎn)算也只掙一個(gè)民辦老師的錢(qián)�！孤防蠋煹椭^，滿(mǎn)臉滄桑，滿(mǎn)目愁緒。 去高嘴私學(xué)的第二天，我們來(lái)到李家店鄉(xiāng)常坪村灣來(lái)社。李家店離縣城41公里，灣來(lái)社離李家店還有10公里。 灣來(lái)私學(xué)的老師叫常世民。常老師37歲，1976年初中畢業(yè)，1977年念了一年高中輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)。1984年全縣開(kāi)始「普及義務(wù)教育」大發(fā)動(dòng)，常坪村學(xué)校校長(zhǎng)找到常世民，說(shuō)：「女娃娃們這么多沒(méi)上學(xué)，你辦個(gè)私學(xué)教女娃娃們識(shí)字吧�！钩Ｊ烂穸�(huà)沒(méi)說(shuō)就辦起了「私學(xué)」。 1984年11月，常世民就在本村動(dòng)員了11個(gè)女娃，小的10歲，大的17歲，都從來(lái)沒(méi)念過(guò)書(shū)。常世民家里的一座土窯就臨時(shí)做了教室，向村校借了一塊小黑板，又借了幾本舊課本，語(yǔ)文、算術(shù)什么的，自己又去代銷(xiāo)點(diǎn)買(mǎi)了一盒粉筆，私學(xué)就這樣辦起來(lái)了。女娃娃們家務(wù)活多，洗了碗喂了豬，冬天的太陽(yáng)就爬上灣來(lái)坡了，女娃娃們便抱著弟弟、牽著妹妹來(lái)上學(xué)了。在常老師家暖暖的土炕上，她們瞪大眼睛望著常老師，像望著她們崇拜的神祗！她們專(zhuān)心地用小指頭在土炕上、手掌上一筆一畫(huà)地寫(xiě)著字，因?yàn)樗齻冎性S多人家里還沒(méi)同意給買(mǎi)鉛筆、買(mǎi)本子。 1985年，又有25個(gè)孩子來(lái)常老師這里學(xué)習(xí)，自家的窯洞放不下了，常老師就把「私學(xué)」搬到村里一所廢棄的窯洞里，窯洞的主人已在許多年前舉家遷往新疆。我到灣來(lái)時(shí)，常老師領(lǐng)我看了這個(gè)窯洞，那是一個(gè)什么樣的窯洞啊，一個(gè)如同我在內(nèi)蒙古高原常見(jiàn)的那種土囫圇圍攏的一個(gè)院落，院子里滿(mǎn)是枯葉羊糞，一間不足10平方米的狹長(zhǎng)條土窯，門(mén)檐已經(jīng)塌陷，塌陷的土坯已堵住了半個(gè)窯門(mén)。 學(xué)生苦學(xué)，家長(zhǎng)苦供，老師們正苦教著 在義崗鄉(xiāng)，學(xué)區(qū)劉校長(zhǎng)告訴我們，已連續(xù)7個(gè)月沒(méi)給老師們發(fā)工資，只是公辦老師每人借給300元，民辦老師每人借給40元。現(xiàn)在是「分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理」，鄉(xiāng)財(cái)政窮得發(fā)不出工資。劉校長(zhǎng)說(shuō)想給老師們貸兩個(gè)月的工資，但也貸不出來(lái)。 李家店鄉(xiāng)中心學(xué)校有很悠久的歷史，學(xué)校始建于清咸豐八年，1905年廢除科舉制度后，改名為高等小學(xué)堂，1914年改為李家店小學(xué)，1985年確定為李家店鄉(xiāng)中心小學(xué)。 我發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是李家店鄉(xiāng)中心學(xué)校還是義崗鄉(xiāng)中心學(xué)校，校舍都是磚瓦結(jié)構(gòu)，一排又一排很整齊。李家店老師說(shuō)，在農(nóng)村房子最好的還是學(xué)校。無(wú)論怎么說(shuō)，這些年政府在校舍建設(shè)上還是下了很大功夫的。李家店中心學(xué)校是聯(lián)合國(guó)教科文組織APEID（改善女童及處境不利地區(qū)兒童初等教育實(shí)驗(yàn)研究）項(xiàng)目學(xué)校，也是聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)促進(jìn)貧困縣初等教育項(xiàng)目學(xué)校－－項(xiàng)目完成，給了一套電教設(shè)備：一臺(tái)電視機(jī)、放像機(jī)和接受天線(xiàn)，為培訓(xùn)教師用的。李家店鄉(xiāng)還有3所女童教育項(xiàng)目學(xué)校（國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)「八五」重點(diǎn)課題《女童教育現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究》)，1995年都已評(píng)估驗(yàn)收，美國(guó)田家炳基金有限公司還在這里認(rèn)養(yǎng)了一個(gè)鄉(xiāng)村圖書(shū)室。無(wú)論怎么說(shuō)，在這遙遠(yuǎn)貧困的西部還是不斷有外部世界的信息傳進(jìn)來(lái)的。有信息和沒(méi)信息是不一樣的：10多年前，李家店鄉(xiāng)這個(gè)很有教育傳統(tǒng)的地方兒童入學(xué)率只有63.7%，女童只有43%，現(xiàn)在兒童入學(xué)率已提高到98.8%，女童98.5%。在這人均收入只有兩三百元的貧困地方，能做到現(xiàn)在這樣已經(jīng)很不容易了。 在李家店中心學(xué)校當(dāng)了14年班主任的李發(fā)明老師對(duì)我說(shuō)，班里經(jīng)常出現(xiàn)因家里貧困或父母生病、死亡、離異而輟學(xué)的孩子，他們須不斷做工作。學(xué)校很困難，還救助了12個(gè)學(xué)生，減免學(xué)雜費(fèi)。班主任更是得隨時(shí)救助學(xué)生，沒(méi)有書(shū)本錢(qián)給墊書(shū)本錢(qián)，沒(méi)有學(xué)費(fèi)給墊學(xué)費(fèi)，都是默默地做，都習(xí)以為常了。這里的學(xué)生們隨時(shí)都有失學(xué)的危險(xiǎn)。 李家店鄉(xiāng)學(xué)區(qū)邢校長(zhǎng)告訴我說(shuō)，現(xiàn)在全學(xué)區(qū)中小學(xué)生3108人，其中女生1193人，教職員工148人，其中民辦教師49人。是全體老師十幾年的努力才達(dá)到今天這個(gè)樣子。然而，老師們的工資一欠就是半年、一年。老師們家里有地的種地，地少的貸款，寒暑假到蘭州、天水打工，維持個(gè)基本生活費(fèi)。我隨意問(wèn)了一下旁邊的幾位老師，邢校長(zhǎng)已貸款5000元，李發(fā)明老師貸6000元，周建國(guó)老師貸4000元，馬養(yǎng)勝老師貸3500元……全縣老師的醫(yī)藥費(fèi)、福利費(fèi)、撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)、教齡補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼統(tǒng)統(tǒng)沒(méi)有，即使評(píng)上個(gè)中級(jí)職稱(chēng)也只加8元錢(qián)。公用辦公經(jīng)費(fèi)從1988年到現(xiàn)在沒(méi)給過(guò)一分錢(qián)，等于自動(dòng)取消。邢校長(zhǎng)說(shuō)，今年小麥抽穗時(shí)遇到高溫，幾乎全部絕收。剩下的扁豆、碗豆、土豆因?yàn)樘旌狄仓炼嗍杖伞?/p> 李家店中心校內(nèi)打了三口大水窖，每口都能蓄雨水20多噸，蓄滿(mǎn)能吃半年。今年春天下了一場(chǎng)雨，蓄的水已經(jīng)吃了三四個(gè)月。窖里的水只準(zhǔn)吃不準(zhǔn)洗，早晨洗臉每人只發(fā)一小碗水。邢校長(zhǎng)告訴我，為了防止窖水長(zhǎng)蟲(chóng)就撒石灰；邢校長(zhǎng)還說(shuō)，老百姓家家戶(hù)戶(hù)打水窖，順我們來(lái)的這條溝就有3000口水窖…… 「通渭的情況基本能代表定西。」定西地區(qū)教育處（這里叫處，不叫局）王俠處長(zhǎng)這樣開(kāi)始了他的介紹。 如同其他的貧困地區(qū)一樣，定西地區(qū)教育部門(mén)也在做著這樣那樣的項(xiàng)目，比如「貧三」項(xiàng)目，貧困地區(qū)義務(wù)教育工程項(xiàng)目，女童項(xiàng)目，培訓(xùn)校長(zhǎng)教師等等，但所有的項(xiàng)目都需要大量的資金和配套資金，僅省縣的配套資金就需1.4億，而定西地區(qū)一年的財(cái)政收入只有2.5億，不及東部發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入。每年的財(cái)政支出緊扣著也要5.3億，虧空一半還多，僅吃飯就需要國(guó)家補(bǔ)貼好幾億，補(bǔ)貼從哪兒來(lái)？這種情況怎么能不制約教育發(fā)展？不說(shuō)危房和教學(xué)設(shè)備，全區(qū)現(xiàn)在僅課桌凳就缺32000多套，6萬(wàn)多學(xué)生因沒(méi)有桌椅而站著上課。 貧困是整個(gè)人類(lèi)謀求生存的主要障礙，消滅貧困是全人類(lèi)的期盼。貧困是歷史、地理環(huán)境、文化、宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略共同作用的結(jié)果，解決貧困是世界性的難題，也是全人類(lèi)面臨的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)勝貧困固然需要艱苦地綜合治理，然而，提高人的素質(zhì)不失為其中最關(guān)鍵的一環(huán)。 摘自《深圳周刊》2001.3.12 |
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