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汕頭:走出「黑色經(jīng)濟(jì)」

文.王斌

  汕頭「地震」頻頻。

汕頭警方日前在海上查獲一艘偷運(yùn)食用油的船只。近來(lái)油料走私有利可圖,警方已經(jīng)嚴(yán)加打擊。

  汕頭的「地震」不像湛江和廈門那樣應(yīng)力集中,一下子就爆出9級(jí)或10級(jí)的「驚天大案」,它是一些分散的中震或小震,此起彼伏,一震未平,又起一震,直到把一個(gè)小小汕頭震得千瘡百孔。

  汕頭的地震是全方位的,因此,它的破壞也是全方位的。

  汕頭雖然現(xiàn)在多是小震或中震,但「小震之后,必有大震」,誰(shuí)都沒(méi)有理由掉以輕心。

  逃稅騙稅觸目驚心

  據(jù)說(shuō),朱镕基總理對(duì)潮汕地區(qū)的逃稅騙稅曾經(jīng)「拍案大怒」。對(duì)國(guó)務(wù)院三令五申打擊騙取出口退稅活動(dòng)而不見(jiàn)成績(jī)的潮汕地區(qū),他甚至拍胸脯說(shuō):「如果潮汕地區(qū)沒(méi)有問(wèn)題那就是我有問(wèn)題!2000年8月7日,由朱镕基親自部署的「807工作組」進(jìn)駐潮汕地區(qū),一場(chǎng)查處逃稅騙稅犯罪的戰(zhàn)斗拉開(kāi)了帷幕。外界聲稱,該案涉及金額高達(dá)逾千億元人民幣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)湛江、遠(yuǎn)華案,并且涉案人員眾多、背景復(fù)雜,加上各種勢(shì)力、關(guān)系的阻撓,使案情更加撲朔迷離。

  2001年1月,汕頭市、揭陽(yáng)市中級(jí)人民法院分別公開(kāi)審理5宗虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案。首批被告共9人,涉及虛報(bào)增值稅12億元人民幣,騙取退稅額達(dá)2億元。從1997年開(kāi)始至案發(fā)前,上述9人在汕頭、普寧等地通過(guò)向工商管理部門出具虛假證明,騙取申請(qǐng)成立虛假公司,然后再以簽訂虛假購(gòu)銷合同等手段,與稅務(wù)人員勾結(jié),共計(jì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票2.2萬(wàn)余份。807案件終于露出了冰山一角。

  在2001年3月22日的公開(kāi)動(dòng)員會(huì)上,汕頭市長(zhǎng)李春洪是這樣描述「騙稅」現(xiàn)象的:國(guó)務(wù)院807工作組審理的潮陽(yáng)、普寧700多戶企業(yè),「三無(wú)」公司占65%,虛開(kāi)增值稅發(fā)票4萬(wàn)多份,虛開(kāi)稅額100多億元,涉嫌騙稅27億多元,已騙出來(lái)的有11億多元。潮陽(yáng)一個(gè)鎮(zhèn)的一家酒店,被30多家「三無(wú)」公司租住,專門用來(lái)虛開(kāi)增值稅發(fā)票,騙國(guó)庫(kù)的錢;一些不法分子連88歲的老太婆,16歲的小女孩的身份證,都租來(lái)開(kāi)假公司騙稅。而且,騙稅與洗黑錢一條龍作業(yè),觸目驚心。

  騙取出口退稅給汕頭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難,是那些「騙子」們始料不及的。早在2000年1月17日,國(guó)家稅務(wù)總局就下達(dá)通知,明確要求稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)廣東省潮汕地區(qū)購(gòu)進(jìn)出口貨物的退(免)稅管理。通知稱「對(duì)出口企業(yè)出口的貨物,凡供貨地或任何一環(huán)節(jié)的供貨方涉及廣東省汕頭市……必須在申報(bào)退稅單證真實(shí)、齊全、有關(guān)電子信息核對(duì)無(wú)誤且排除一切疑點(diǎn)的基礎(chǔ)上方可辦理退稅,絕不能以單證齊全、真實(shí)為由而不顧及其他」。實(shí)際上,這是將汕頭為首的粵東四市列入了騙稅的「黑名單」,一些省市也采取了相應(yīng)的「制裁」措施。由此,許多地方不敢同汕頭人做生意。不敢要汕頭開(kāi)出的發(fā)票。即使是有業(yè)務(wù)往來(lái),也互相猜疑,如履薄冰,甚至倒退到「一手交錢,一手交貨」的原始狀態(tài),汕頭的社會(huì)信譽(yù)可想而知。   走私,何時(shí)走到盡頭(小標(biāo)題)

一批罪大惡極的罪犯在汕頭被判死刑并押赴刑場(chǎng)處決。

  從明代的「海禁」開(kāi)始,就有潮汕地區(qū)走私的身影。在中國(guó)大陸與外界最封閉的20世紀(jì)70年代,潮陽(yáng)峽山鎮(zhèn)的農(nóng)民就從臺(tái)灣等地走私手表、錄音機(jī)等,當(dāng)時(shí),吸引了全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人前來(lái)提貨,許多還是以「全國(guó)糧票」來(lái)交易。

  改革開(kāi)放以來(lái),潮汕地區(qū)的走私活動(dòng)一度明目張膽。自1998年全國(guó)打私工作會(huì)議以來(lái),由于海關(guān)的打擊力度加大,走私活動(dòng)由原來(lái)的集中的大宗貨物走私演變?yōu)椤肝浵伆峒摇梗呄蚍稚⒑碗[蔽。走私物品包括汽車、洋酒、成品油、電腦配件、舊電器、舊塑料等。   2001年1月18日,汕頭海關(guān)查獲一宗特大香煙走私案,查扣中華牌香煙756箱、臺(tái)灣產(chǎn)520牌香煙684箱,案值約1520萬(wàn)元人民幣,走私分子氣焰十分囂張,不僅持械頑抗,還將一名緝私隊(duì)員推下海并企圖搶奪武器,襲擊警察。

  汕頭地區(qū)不但走私有用的物品,還走私廢料,造成環(huán)境污染。貴嶼鎮(zhèn)就是一個(gè)典型例子。在這個(gè)以回收舊電腦為主業(yè)的鎮(zhèn)里,相當(dāng)一部分舊電腦是通過(guò)走私進(jìn)口的。鎮(zhèn)里飄忽著污濁而嗆人的空氣,各種規(guī)格的廢舊電腦電路板把許多家門口堆得一片狼藉。析解元件的硫酸镕液把當(dāng)?shù)氐暮拥、地下水完全污染,連農(nóng)民吃的水都必須用水車從幾公里外的水庫(kù)拉來(lái)。掙到錢的村民知道此非久留之地,紛紛在外地購(gòu)買房子。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),去年汕頭海關(guān)查獲走私案值1.4億元人民幣,今年以來(lái)已查獲47宗走私案,案值5000多萬(wàn)元人民幣。盡管海關(guān)在不斷加大打擊力度,但顯然,猖獗的走私并沒(méi)有走到盡頭。

  造假,瘋狂到了極點(diǎn)

  在國(guó)家煙草專賣局2000年打假備忘錄11條記錄中,竟有3條是有關(guān)汕頭市的。它們分別是:

  1月1日,在廣東汕頭市組織打假行動(dòng),查獲非法卷煙機(jī)裝工場(chǎng)兩個(gè),繳獲非法拼裝卷煙機(jī)21臺(tái)。

  4月3~5日,出動(dòng)280多人,在廣東潮陽(yáng)、饒平、普寧、揭東及豐順地區(qū)一舉搗毀正在生產(chǎn)假煙的窩點(diǎn)6個(gè),窩藏制假煙機(jī)的窩點(diǎn)6個(gè),制假原輔材料存、中轉(zhuǎn)點(diǎn)3個(gè),收繳YJI4-23卷接機(jī)22臺(tái),3000型包裝機(jī)1臺(tái),55型包裝機(jī)1臺(tái),印刷機(jī)2臺(tái),抓獲制假嫌疑人32人。

  6月5日,在廣東潮陽(yáng)搗毀制假窩點(diǎn)9個(gè),收繳YJI4-23卷接機(jī)6臺(tái);3000型包裝機(jī)1臺(tái);大型印刷機(jī)8臺(tái);切絲機(jī)12臺(tái),抓獲涉嫌制假人員85人。

  潮汕地區(qū)的制假話動(dòng)涉及到假煙、假電池、假電器、假機(jī)器設(shè)備、假化妝品,假農(nóng)藥、假藥品、假牙膏、假香皂、假服裝、假食品、假光碟、假油漆、假汽車,假摩托,假傳真機(jī),假發(fā)票、假標(biāo)識(shí)等等。有人戲稱,除了原子彈,沒(méi)有我們不會(huì)造的。

  盡管政府部門在打假方面做了不少工作,但是,由于說(shuō)情、通風(fēng)報(bào)信、地方保護(hù)主義的干擾乃至制假分子采用「反偵察」、「地下戰(zhàn)」、「人海戰(zhàn)術(shù)」等周旋手段,使假貨泛濫呈現(xiàn)出「野火燒不盡,春風(fēng)吹又生」之勢(shì)。有些地方,公然煽動(dòng)群眾阻礙執(zhí)法,甚至動(dòng)用槍支等武器與執(zhí)法部門對(duì)抗。去年8月25日,在對(duì)潮陽(yáng)市峽山、司馬浦、兩英、成田、仙城5個(gè)鎮(zhèn)的涉嫌增值稅發(fā)票犯罪的窩點(diǎn)進(jìn)行搜捕時(shí),汕頭市各級(jí)公安機(jī)關(guān)與汕頭武警支隊(duì)竟不得不調(diào)集近千名公安民警和武警官兵,兵分22路進(jìn)行閃電突圍。

  潮汕地區(qū)的冒牌貨中,有全國(guó)乃至全世界最知名的品牌:松下、飛利浦、東芝、金霸王、鈴木、本田、三洋、夏普、潘婷、海飛絲、紅雙喜、芙蓉王、阿詩(shī)瑪?shù)扰谱釉谶@里被肆意仿冒,名牌企業(yè)遭受的損失無(wú)法估量。

  這種瘋狂的制假活動(dòng),損害的絕不僅僅是外地企業(yè)的聲譽(yù),給本地「走正道」的企業(yè)也造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。在潮陽(yáng),一家生產(chǎn)「拉芳」牌化妝品的廠家,在全國(guó)小有名氣。該企業(yè)敢投巨額的廣告費(fèi),卻不敢寫其廠址為「潮陽(yáng)」,而是把廠址寫成「汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣汕公路旁」。一些地方的商店竟然打出了「本店不賣潮陽(yáng)產(chǎn)品」的招牌。造假令潮陽(yáng)聲名狼藉,可見(jiàn)一斑。

  肆虐的六合彩

  一本雜志是這樣評(píng)論潮汕地區(qū)的六合彩風(fēng)潮的,「賭風(fēng)盛處,眾人參賭,市場(chǎng)蕭條,經(jīng)濟(jì)衰退,治安惡化,嚴(yán)重地毒化了社會(huì)風(fēng)氣……賭風(fēng)一日不禁,粵東一日不寧!

  賭風(fēng)主要盛行于農(nóng)村。經(jīng)過(guò)多次打擊,其活動(dòng)已由公開(kāi)轉(zhuǎn)入地下。但據(jù)了解,在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn),幾乎每村都秘密設(shè)有投注的代理點(diǎn)。每到開(kāi)獎(jiǎng)的周二、周四,鄉(xiāng)鎮(zhèn)上不少商店便早早關(guān)門,街巷上冷冷清清,行人寥寥無(wú)幾。許多正常做生意的老板怨聲載道:現(xiàn)在的人不是把心思都放在「六合彩」上無(wú)時(shí)間無(wú)精力去消費(fèi),就是千方百計(jì)省下錢投注而不再大方消費(fèi)。某鎮(zhèn)一賣豬肉的個(gè)體戶說(shuō):現(xiàn)在豬肉雖便宜很多,但反而難銷,大家都想少吃肉多買「六合彩」。

  因「六合彩」而傾家蕩產(chǎn),因「六合彩」而神經(jīng)錯(cuò)亂,因「六合彩」而鋌而走險(xiǎn)已不是什么新聞。由于「六合彩」是從香港傳來(lái),莊家們利用優(yōu)勢(shì),將當(dāng)?shù)氐馁Y金席卷一空,造成大量資金外流。據(jù)說(shuō),以前參賭的資金最少要10元,現(xiàn)在1元錢甚至幾毛錢就可以參賭了,可見(jiàn)當(dāng)?shù)氐睦习傩毡凰压纬墒裁礃幼。難怪有人驚呼:潮陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)因賭博而倒退10年!

  有人把「六合彩」賭風(fēng)比喻為「麻風(fēng)病」,也有人將其比喻為「洪水猛獸」?傊,要制服它,還需要艱苦的努力。

  貪官紛紛落馬

  在汕頭,幾乎無(wú)人不知林若飛的名字。林于2000年元旦晚上在四川樂(lè)山被辦案人員抓住,同年11月3日對(duì)其做出一審判決,其涉嫌的貪污、受賄罪、重婚罪均告成立,合并執(zhí)行15年有期徒刑。

  林的墮落史就是一段風(fēng)流史,頗有一些花邊新聞的味道。這個(gè)原汕頭市總工會(huì)副主席,本來(lái)有嬌妻孝子,家庭美滿,前程似錦,但卻抵擋不住女色的誘惑,從1992年起,就沉湎于情欲,與多個(gè)女性關(guān)系暖昧,終于不能自拔,踏上了一條犯罪的道路。而這一切,直到案發(fā),其妻子還蒙在鼓里。

  幾乎是與林若飛宣判的同時(shí),汕頭另一蛀蟲--龍湖區(qū)社保局原局長(zhǎng)鄭岳賢,以貪污、受賄、玩忽職守罪,被判處有期徒刑16年,剝奪政治權(quán)利3年。時(shí)年62歲的鄭岳賢因玩忽職守貸出社;2400多萬(wàn)元,貪污和收受賄賂數(shù)十萬(wàn)元。

  吳炎庭--原汕頭市龍湖區(qū)玉湖居委會(huì)的一名黨支部書記,利用手中權(quán)力,長(zhǎng)期大肆挪用侵占公款1075萬(wàn)元,構(gòu)成了挪用資金罪和職務(wù)侵占罪,被判處有期徒刑17年。案發(fā)后,當(dāng)?shù)鼐用裾痼@異常:小小一個(gè)居委會(huì)書記,竟是這么一個(gè)貪得無(wú)厭的「碩鼠」。   郭予耿--原潮陽(yáng)市文化局副局長(zhǎng)兼社會(huì)文化管理辦公室主任,利用職權(quán),為造假分子充當(dāng)保護(hù)傘,接受犯罪嫌疑人的賄賂,并向檢察機(jī)關(guān)出具虛假鑒定,幫助犯罪分子逃脫罪責(zé),潮陽(yáng)市法院以受賄罪判處其徒刑,等待他的將是6年的鐵窗生涯。

  今年「兩會(huì)」期間,出席全國(guó)人大會(huì)議的人大代表張桂溪在北京被「隔離」,問(wèn)題是涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票。3月28日,廣東省第九屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議決定罷免張桂溪的第九屆全國(guó)人大代表職務(wù)。最近,公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)其采取了強(qiáng)制措施。從1999年11月至2000年6月,這個(gè)身兼「潮陽(yáng)市人大代表」、「全國(guó)人大代表」的紅極一時(shí)的人物,竟然涉嫌虛開(kāi)增值稅發(fā)票7.8億元,稅額1.3億元!

  記者相信,隨著807專案組的深入查處,還將有一大批腐敗分子浮出水面。

  重振信用,號(hào)角已經(jīng)吹響

  汕頭的問(wèn)題驚動(dòng)了中央,也引起了廣東省委的高度重視,2001年2月底,省委、省政府在汕頭召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,在肯定汕頭經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就的同時(shí),一針見(jiàn)血地指出了汕頭存在的種種嚴(yán)重問(wèn)題。盧瑞華省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào):廣東整治得怎么樣看粵東,粵東整治得怎么樣看汕頭。汕頭整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的成敗,直接關(guān)系到全省「整治年」的成效。

  3月4日,在汕頭市十屆人大四次會(huì)議上,原中共汕頭市委副書記、汕頭市代市長(zhǎng)李春洪當(dāng)選為汕頭市市長(zhǎng)。3月23日,中共廣東省委決定,李統(tǒng)書任中共汕頭市委書記,莊禮祥不再擔(dān)任汕頭市委書記職務(wù),另有任用。李統(tǒng)書亦是潮汕人,調(diào)任前是深圳市委副書記。在部隊(duì)服役多年、又有深圳市政府18年工作經(jīng)歷的他兼?zhèn)滠娙说墓液臀墓俚娜逖,很多人都期待他能把深圳的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和潮汕的實(shí)際結(jié)合起來(lái)。

  3月22日,汕頭市召開(kāi)了一個(gè)特別會(huì)議,會(huì)議除了現(xiàn)場(chǎng)有上千人參加外,還組織了10萬(wàn)人收看了電視直播。這種10萬(wàn)人大會(huì)在當(dāng)?shù)厥强涨暗。在?huì)議上,市長(zhǎng)李春洪作了關(guān)于整治市場(chǎng)秩序與社會(huì)秩序的動(dòng)員報(bào)告。他在報(bào)告中嚴(yán)厲地指出:這些年來(lái),混亂的市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序,把老百姓害苦了,不但直接導(dǎo)致他們生活質(zhì)量的下降,引來(lái)怨聲載道,而且動(dòng)搖了海內(nèi)外投資者在汕頭投資創(chuàng)業(yè)的信心,不少企業(yè)外遷,招商引資工作困難重重。

  動(dòng)員大會(huì)傳達(dá)出的「知恥者勇」的氣概,在政府和市民中引起強(qiáng)烈反響。

  記者在汕頭感受到,「兩個(gè)整治」的活動(dòng)正在緊鑼密鼓地部署和實(shí)施。3月下旬至4月中旬,屬于「統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、制定措施」的階段。其中的一項(xiàng)工作就是「采取多種形式大造輿論」,要求組織全市的干部群眾圍繞「重建信用、重塑形象」的主題進(jìn)行全民大討論。汕頭電視臺(tái)安排了3場(chǎng)「整治年論壇」的討論,討論主題分別是「整治市場(chǎng)秩序」!刚谓(jīng)濟(jì)秩序」、「重塑汕頭形象從我做起」。記者參加了第二場(chǎng)討論會(huì),雖然參加的人數(shù)還不夠踴躍,但據(jù)電視臺(tái)的記者說(shuō),這樣的戶外論壇活動(dòng),已經(jīng)很多年沒(méi)有搞過(guò)了,因此,舉辦此次活動(dòng)本身就是一種新氣象。

  市政府希望通過(guò)宣傳和討論,在全市樹(shù)立「發(fā)展經(jīng)濟(jì)只能走正道,搞歪門邪道沒(méi)有出路」的共識(shí)。

  當(dāng)然,汕頭的問(wèn)題不是靠一時(shí)的輿論鼓動(dòng)就能解決的。新的領(lǐng)導(dǎo)班子才上任,要扭轉(zhuǎn)積弊已久的邪氣,還需假以時(shí)日。但是,我們畢竟能感受到一種新的、健康的力量在汕頭復(fù)蘇。但愿汕頭能真正走出「黑色經(jīng)濟(jì)」的陰影。   摘自《南風(fēng)窗》2001.6

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