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中國政府四大"智囊?guī)?quot;掃描 文 / 李振華 在中國政府幕后，有一批默默無聞，盡心盡職奉獻(xiàn)著自己的慧心和才華的"智囊"，他們用才識和專法為中國構(gòu)筑了一道"智慧長城"。 國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、各高校及各部委下屬研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了中國龐大的智囊團(tuán)。而這當(dāng)中，最為外界所耳熟能詳?shù)漠?dāng)數(shù)經(jīng)濟(jì)方面的智囊人物。比如："洗盡鉛華走市場"的吳敬璉、"人民幣守護(hù)神"易綱、"北大經(jīng)濟(jì)第一人"林毅夫、"國有股減持專家"王國剛、"國情智囊"胡鞍鋼……還有更多的不為世人熟知的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者，從事著許多重大的研究課題。 "不經(jīng)意間，這些學(xué)者正在研究的課題， 就有可能改變我們今后的生活方式。"國務(wù)院發(fā)展研究中心一研究員在接受記者采訪時(shí)如此表述。 國研中心：直屬國務(wù)院 國務(wù)院發(fā)展研究中心是中國最重要的官方政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)之一，1981年正式成立，直屬國務(wù)院。中心成立的初衷是為國務(wù)院在國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，提供政策建議和咨詢意見，下設(shè)10余個(gè)研究部和研究所。 國研中心誕生了許多中國最重量級的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，吳敬璉、王夢奎、樊綱、盧中原等都出自此門。 可以肯定，國家許多重大的政策都出自這里，而像吳敬璉、劉世錦、盧中原等經(jīng)濟(jì)學(xué)家，本身就是國務(wù)院的座上賓。 盧中原，宏觀經(jīng)濟(jì)部部長。在過去一年間，他在國家核心刊物如《經(jīng)濟(jì)研究》發(fā)表7篇研究論文，這甚至超過許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家一生的成果。他還進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作，僅在國研室內(nèi)部刊物登載的調(diào)研報(bào)告中，便有7篇得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示其受重視程度可見一斑。盧還參與了許多中央和國務(wù)院的文件起草，尤其是財(cái)政稅收金融等體制改革方案的討論、調(diào)研或設(shè)計(jì)。 張軍擴(kuò)，市垢經(jīng)濟(jì)研究所所長。熟悉張的人都表示其卑時(shí)甚為低調(diào)，不喜歡張揚(yáng)。在過去的一年中，他共完成了四項(xiàng)研究，為國有企業(yè)體制改革、打破地方壟斷統(tǒng)一市場，以及社會信用體系的建立等方面提出自己的見解，并為政策和立法提供決策支持。他的課題報(bào)告--《關(guān)于怎樣進(jìn)一步調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局的建議》和《建立新型的國有資產(chǎn)管理體制面臨的問題和解決方法》--構(gòu)成了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和管理體制改革方面的權(quán)威之作。他的《現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)重新認(rèn)識》更是為十六大和十六屆三中全會報(bào)告中有關(guān)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的部分提供了背景支持。而其正在研究的"關(guān)于直銷立法"的課題，很可能為即將誕生的直銷方面的法律構(gòu)建基本的框架。 張立群，宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員。他的每季度《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析)都被送到國辦會議之上。這位從1986年就在國家計(jì)委研究宏觀經(jīng)濟(jì)的年輕經(jīng)濟(jì)學(xué)家，直接參與了國家"九五"和"十五"計(jì)劃的制定。他一直關(guān)注著國家的貨幣政策和財(cái)政政策，他提出的有關(guān)擴(kuò)張性財(cái)政政策淡出，財(cái)政應(yīng)轉(zhuǎn)向社會如農(nóng)村、教育和低收入人群，宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)依靠貨幣政策進(jìn)行適度微調(diào)正被經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢所驗(yàn)證。 而他們，不過是國研中心上百名研究人員的縮影。 社科院：每年參與政府工作報(bào)告 1977年成立的中國社會科學(xué)院是中國哲學(xué)社會科學(xué)研究的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和綜合研究中心，承擔(dān)許多國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中重大理論問題和實(shí)際問題的研究任務(wù)。在幾十個(gè)研究所中，經(jīng)濟(jì)研究所、財(cái)貿(mào)研究所、金融研究所、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所等都是影響巨大的國務(wù)院和其他政策部門的智囊。而董輔扔、劉國光、張曙光、劉樹成則是其中的代表。 張卓元，一個(gè)外界并不陌生的名字，正是這位經(jīng)濟(jì)所資深的經(jīng)濟(jì)學(xué)家參與起草了十六大的報(bào)告。據(jù)悉，每年的政府工作報(bào)告都有社科院人士參與。 李揚(yáng)，社科院金融研究所所長，他的另一個(gè)身份是貨幣政策委員會委員。由其執(zhí)筆撰寫的《2002-2003年度中國金融運(yùn)行分析》，成了央行進(jìn)行貨幣政策調(diào)控的參考。在這篇文章中，李揚(yáng)對2002年貨幣供應(yīng)量及結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了詳細(xì)的分析，他認(rèn)為貨幣政策在傳導(dǎo)機(jī)制方面正面臨挑戰(zhàn)，而對匯率問題他也提出了自 己的見解。而他的"宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要任務(wù)依然是克服通貨緊縮"、"亞洲地區(qū)債券市場發(fā)展與亞洲區(qū)域金融合作"、"用5-10年時(shí)間完成利率市場化"、"中國的銀行體系：歷史、結(jié)構(gòu)及未來改革"等觀點(diǎn)也正影響著中國目前的金融政策。 袁綱明，社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀部主任。這位平易和藹的經(jīng)濟(jì)學(xué)家樸素而又善言，他執(zhí)著于自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。"我一直認(rèn)為財(cái)政政策效應(yīng)是不可持續(xù)的，緊縮性的貨幣政策壓抑了消費(fèi)和市場性投資的需求"，即使在投資是主要的拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力還是主流觀念的時(shí)期，他仍堅(jiān)持自己的見解。而早在1999年6月，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一份報(bào)告被送到了朱镕基總理的辦公室。"我們當(dāng)時(shí)認(rèn)為，刺激消費(fèi)才是拉動經(jīng)濟(jì)增長的長期之舉，而不是投資。"而就在下半年，國家出臺了許多政策，如增加工資、延長假期等。每年，他都將和同事們撰寫"中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化分析"，還 牽頭組織"中國宏觀經(jīng)濟(jì)變化與政策選擇"等課題作為建議送往相關(guān)的政策部門。 北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心：典范易綱 1994年，歸國后的林教夫和易綱等留美著名學(xué)者，留在了北京大學(xué)，他們進(jìn)行了'項(xiàng)開創(chuàng)性的嘗試--動員國內(nèi)外資金，成立一個(gè)研究機(jī)構(gòu)，吸引海外留學(xué)人員回國服務(wù)。 當(dāng)年8月，北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心誕生了。中心成立接受了許多政府部門、國際組織以及企業(yè)的委托，對中國當(dāng)前改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究。數(shù)年的發(fā)展，這個(gè)機(jī)構(gòu)聚集了如林毅夫、易綱、宋國膏和陳平等著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。 林毅夫，北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任。這位美國芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系博士，博學(xué)多。產(chǎn)、興建廣蔓。他在中國農(nóng)業(yè)問題上的研究在國內(nèi)相當(dāng)權(quán)威，曾擔(dān)任發(fā)改委"十五"計(jì)劃咨詢審議委員會常務(wù)理事會成員、中國糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事等職務(wù)。他的"三農(nóng)問題與我國農(nóng)村的未來發(fā)展"對國家農(nóng)村政策的制定產(chǎn)生了巨大的影響。2003年6月，林毅夫、陳平和宋國青等牽頭組織的"走出通貨緊縮與人民幣匯率"課題組，對中國經(jīng)濟(jì)走出通貨緊縮的可能與前景以及人民幣匯率等問題進(jìn)行研究，完成了一系列論文和研究報(bào)告，其中"再論啟動存量需求和通貨緊縮治理"、"揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪：上半年經(jīng)濟(jì)形勢的分析與對策建議"等思想也都為決策層所采納。 易綱，北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究 員，原中心副主任，現(xiàn)在身兼央行貨幣政策司司長重任。這位學(xué)者型的官員，一直致力于用金融理論研究中國的實(shí)際問題，在貨幣、銀稈和金融市場方面頗有造詣。在出任央行官員之前，他做過"金融改革與其他改革鈾哭寡"、"中國金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析和中國的：貨幣供給機(jī)制問題"等大量金融問題的研究，這些'研究成果為他以后出任貨幣政策司司長打下了深厚基礎(chǔ)。而今，易綱已成為智囊向施政者轉(zhuǎn)化的典范。 清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心：兼職研究人員為主 清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的成立與北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心頗為類似，1996年正式組建，一開始便定位于政策研究和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。與其他研究機(jī)構(gòu)不同的是，它是由海內(nèi)外優(yōu)秀研究人員組成的網(wǎng)絡(luò)性的組織，大部分都是兼職的研究人員，包括國內(nèi)外政府公共服務(wù)部門、金融與產(chǎn)業(yè)部門及學(xué)術(shù)部門的優(yōu)秀學(xué)者。 在這個(gè)研究團(tuán)體中，我們看到了來自央行、證監(jiān)會、發(fā)改委等決策者的身影，他們并不能稱之為嚴(yán)格的智囊人士，然而研究人員與決策者思想和觀念的碰撞可能對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更為直接的影響。在眾多研究人員中，魏杰、胡祖六和寧向東無疑是其中典型的代表。 胡祖六，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員�，F(xiàn)任高盛(亞洲)有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其研究成果之一《全球競爭力報(bào)告》在國際上具有廣泛影響。2003年4月他發(fā)表的《通貨緊縮，中國制造嗎?》論文，廣受世界關(guān)注，6月他的《中國需要對匯率制度進(jìn)行根本改革》為中國匯率制度改革提供了政策建議。 寧向東，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任。8月提出的"中國國有資產(chǎn)管理體制改革的基本思路"等許多建議，在國資委頗有影響。 （摘自《中國世紀(jì)》）
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