中新網(wǎng)9月27日電 據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元日前表示，目前不宜再出臺(tái)新的征地改革措施，應(yīng)把主要精力放在落實(shí)已有措施上。政府不會(huì)取消對(duì)城鎮(zhèn)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，將在嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行原有集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。
李元是在“2005年人大不動(dòng)產(chǎn)高峰論壇”上作出上述表示的。他說(shuō)，國(guó)務(wù)院28號(hào)文出臺(tái)，社會(huì)上很多人主張進(jìn)一步改革土地制度，但國(guó)土資源部的主要精力放在落實(shí)國(guó)務(wù)院28號(hào)文的已有措施上。中國(guó)不會(huì)徹底實(shí)行“農(nóng)村土地私有制”，也不會(huì)界定政府征地范圍，今后仍將實(shí)行成片開(kāi)發(fā)、綜合利用的原則，但以后征地“征”是強(qiáng)制性，“價(jià)”是市場(chǎng)化的。政府不會(huì)取消對(duì)城鎮(zhèn)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，也不會(huì)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的增值部分全部歸農(nóng)民，但在增值收益使用上，要照顧農(nóng)村發(fā)展。由于我國(guó)人均土地少，權(quán)益人多，今后征地仍不會(huì)實(shí)行逐戶(hù)談判制，但會(huì)加強(qiáng)公眾參與。
據(jù)李元介紹，中國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)民和集體建設(shè)用地是城鎮(zhèn)建設(shè)用地的5倍。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，大量的土地出租用于建設(shè)，由于取得的成本很低，利用效率很低。對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理，使得城鄉(xiāng)結(jié)合部向居民小區(qū)轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)向工業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)化，既能增加土地面積，又可增加建設(shè)用地。
李元透露，國(guó)土資源部日前提出，在嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量的基礎(chǔ)上，允許原有集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)。用土地增值的方式，盤(pán)活集體建設(shè)用地。鼓勵(lì)農(nóng)民和集體對(duì)原有集體建設(shè)用地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，既可興辦企業(yè)，也可建造多層和高層住宅用于出租，為農(nóng)民工提供住宿，甚至為城市居民提供經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。政府以這些建筑物進(jìn)入市場(chǎng)許可為條件，與農(nóng)民進(jìn)行交換，讓農(nóng)民自愿把集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，政府不需要另外支付成本。 (申屠青南)
