中新社北京十月二十二日電(記者 齊彬)為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案今天首次提請(qǐng)中國最高立法機(jī)關(guān)審議。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)民眾身體健康，歷來是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。二00一年以來，通過全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有所提高。但近兩年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全緩慢上升、上下徘徊，個(gè)別地區(qū)安全指標(biāo)反彈，食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒事件時(shí)有發(fā)生，種種情況表明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
去年，中國衛(wèi)生部通報(bào)的三百八十一起重大食物中毒事件中，由有毒動(dòng)植物引起的一百四十起。這兩年陸續(xù)披露的有機(jī)磷中毒事件、毒菜事件、毒茶葉事件、水產(chǎn)品中孔雀石綠污染等，源頭基本上都集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司助理巡視員徐肖君說，盡管通過相關(guān)的政策和制度規(guī)定，對(duì)這些事件都進(jìn)行了及時(shí)處理，但由于缺乏法律依據(jù)，權(quán)威性和強(qiáng)制性不足，很難從根本上杜絕類似事件發(fā)生。因此，亟需通過立法來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證公眾消費(fèi)安全。
另外，徐肖君表示，中國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品出口的壓力加大。近年來，因質(zhì)量安全問題導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品遭退貨、扣押、銷毀、索賠、終止合同等現(xiàn)象十分突出。發(fā)達(dá)國家以質(zhì)量安全為由，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場準(zhǔn)入門檻，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，消弱了中國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國九成農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)曾不同程度地受到國外技術(shù)壁壘的影響，每年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)九十億美元。
據(jù)介紹，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案以強(qiáng)化產(chǎn)地監(jiān)測、源頭控制為基本出發(fā)點(diǎn)；以加強(qiáng)過程控制、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理為主要手段；以質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度為突破口，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證、包裝標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)；以建立市場準(zhǔn)入制度為目標(biāo)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，保障消費(fèi)安全，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
目前法律草案共八章，分別是總則、標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。涉及的主要制度有：農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告等。此外，草案還明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、檢測機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
