中新網(wǎng)11月14日電 中國積極的就業(yè)政策已實施三年。小額擔(dān)保貸款，幫助25萬下崗失業(yè)人員當(dāng)上了小老板；公益崗位補貼，使310萬就業(yè)困難群眾重新走上工作崗位。近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》。勞動和社會保障部部長田成平接受《人民日報》采訪時指出，新的就業(yè)政策出臺，給大家吃了一顆“定心丸”。
據(jù)田成平介紹，2002年，黨中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，制定了積極的就業(yè)政策。不過，在實踐中也發(fā)現(xiàn)政策的時限較短、覆蓋范圍較窄，需要進行及時的調(diào)整和完善。新的就業(yè)形勢和任務(wù)，要求保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
他說，今后三年，中國就業(yè)再就業(yè)形勢依然比較嚴(yán)峻。城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的人數(shù)在2400萬左右。而在勞動力需求方面，每年可實現(xiàn)就業(yè)1000萬—1100萬人，年度勞動力缺口約為1300萬—1400萬人。歷史遺留問題也有待消化。國企下崗職工還有200多萬，集體企業(yè)下崗職工有400萬，國企實施政策性破產(chǎn)還要安置360萬職工，輔業(yè)改制約有300萬職工要分流安置。此外，高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)也很繁重。
田成平說，新政策的覆蓋面更廣、扶持力度更大。在鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面，繼續(xù)對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實行稅費減免和小額擔(dān)保貸款政策。與現(xiàn)行辦法相比，有四處顯著的變化。一是享受稅費減免的對象范圍擴大了，增加了廠辦大集體企業(yè)下崗職工。二是小額擔(dān)保貸款的對象范圍從過去的國企下崗失業(yè)人員擴大至廠辦大集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。三是小額擔(dān)保貸款的微利項目由財政據(jù)實全額貼息，微利項目現(xiàn)在規(guī)定了19項，以后可進一步擴展，具體由各地結(jié)合實際明確。四是商貿(mào)、服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員并簽合同、繳保險的，由財政給予社會保險補貼。老政策中補貼項目是養(yǎng)老、失業(yè)保險，新政策增加了醫(yī)療保險。
另外，在新政策中，“4050”人員享受的優(yōu)惠更多了。田成平說，對就業(yè)困難群體繼續(xù)提供援助政策，體現(xiàn)了政府對就業(yè)困難群體負(fù)責(zé)到底的精神。對“4050”人員提供的社保補貼目前主要是養(yǎng)老和失業(yè)保險，考慮到實際需求，今后還將增加醫(yī)療保險。從事靈活就業(yè)的“4050”人員，申報就業(yè)并參加社會保險的，將給予一定數(shù)額的社會保險補貼，期限最長不超過3年。
培訓(xùn)是就業(yè)的“加油站”。田成平說，現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題比較突出。要讓更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，就要提高他們的就業(yè)能力。而提高就業(yè)能力關(guān)鍵要靠培訓(xùn)。與直接給予補貼、崗位相比，這是一種必要的、更為積極的促進就業(yè)再就業(yè)的舉措。
田成平指出，在推動培訓(xùn)方面，主要有三個方面措施推出。一是職業(yè)培訓(xùn)補貼的對象范圍增加了廠辦大集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)登記人員，以及進城登記求職的農(nóng)民工。換言之，基本上覆蓋到所有的求職者。二是完善培訓(xùn)補貼的機制，根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)的實際狀況給予補貼。三是對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定的，可給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼。
田成平最后指出，在“十一五”期間，要實現(xiàn)全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。(記者 白天亮)
