中新網(wǎng)北京9月12日消息：據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道，12日，中共中央和國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)中國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議，中共中央總書記、國(guó)家主席江澤民發(fā)表重要講話，他要求各級(jí)政府千方百計(jì)解決群眾的就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，為人民辦實(shí)事。
中國(guó)有近13億人口，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府十分重視人口的就業(yè)問(wèn)題，并取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)已達(dá)到7.3億人，“九五”期間(1996年至2000年)，中國(guó)每年新就業(yè)800多萬(wàn)人。但由于中國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力的供求矛盾十分突出。
江澤民在講話中指出，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。千方百計(jì)解決好群眾的就業(yè)問(wèn)題，就是為人民辦實(shí)事，就是貫徹“三個(gè)代表”要求的重大實(shí)踐。各級(jí)黨委和政府一定要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性，把就業(yè)和再就業(yè)工作，始終作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，務(wù)必抓緊抓實(shí)抓好。
江澤民強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國(guó)家建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)心和幫助。解決好他們的再就業(yè)問(wèn)題，是整個(gè)就業(yè)工作的重中之重，是各級(jí)黨委和政府以及全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各級(jí)黨委和政府一定要下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，切實(shí)做好再就業(yè)工作。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理朱镕基主持會(huì)議。中共中央政治局常委李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會(huì)議。
江澤民說(shuō)，就業(yè)是民生之本。就業(yè)工作歷來(lái)受到黨和政府的高度重視。總的看，我們?cè)诰蜆I(yè)和再就業(yè)工作方面，取得了顯著成績(jī)。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成，就業(yè)方式發(fā)生深刻變化�！皟蓚�(gè)確�！钡玫捷^好落實(shí)，社會(huì)保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。這些成績(jī)，是在我國(guó)勞動(dòng)力供求矛盾十分突出的情況下取得的，也是在世界經(jīng)濟(jì)起伏變化的情況下取得的，確實(shí)來(lái)之不易，是全黨和全國(guó)上下共同努力的結(jié)果。
江澤民指出，當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。我國(guó)就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。這將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織。焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)帶有全局性影響的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。
江澤民說(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在開(kāi)展工作時(shí)，一定要注意分清輕重緩急，善于集中力量搞好當(dāng)務(wù)之急。做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，就是當(dāng)前黨和國(guó)家工作一項(xiàng)重大而緊迫的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此全黨同志必須有足夠的認(rèn)識(shí)，加緊工作，并有針對(duì)性地采取一些政策措施。
江澤民指出，一要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和下崗失業(yè)人員的特點(diǎn)，有組織地開(kāi)發(fā)一批適合下崗失業(yè)人員從事的就業(yè)崗位。要千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員獲得一份工作。社區(qū)就業(yè)潛力很大，應(yīng)該把充分開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位作為一個(gè)重點(diǎn)。二要有針對(duì)性地開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)。解決就業(yè)困難群眾的再就業(yè)問(wèn)題，必須提供更有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步把工作做細(xì)做實(shí)。三要充分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。要提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需求和變化，幫助下崗職工通過(guò)培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。四是要積極開(kāi)展再就業(yè)援助。政府的資金和政策要集中用于幫助最困難的群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，政府開(kāi)發(fā)的公益性就業(yè)崗位主要應(yīng)用來(lái)安排他們，并采取提供就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等更加優(yōu)惠的扶持政策。對(duì)下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)都要免費(fèi)。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、服務(wù)型企業(yè)批量招收下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)通過(guò)主輔分離分流安置富余職工等，都應(yīng)在稅費(fèi)政策上給予支持。五是要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確�！�，搞好“三條保障線”的銜接，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。各級(jí)政府和企業(yè)要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有各類渠道籌措資金，加大對(duì)生活困難的下崗失業(yè)人員的扶持力度，確保他們的基本生活。
江澤民對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作提出了五點(diǎn)要求：江澤民指出，做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)和再就業(yè)工作，要正確處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系。
第一，要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。發(fā)展是硬道理。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。在研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把就業(yè)問(wèn)題作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。既通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，又通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，要正確處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)。在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時(shí)要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)要加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，在培育一批大型企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)要大力發(fā)展中小企業(yè)，充分發(fā)揮各種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的作用。
第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)彈性大，應(yīng)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，要在提要經(jīng)營(yíng)管理水平和切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的條件下，積極發(fā)展旅游業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。一些以資源開(kāi)采為主的城市和地區(qū)，要按照市場(chǎng)的需求，結(jié)合本地的優(yōu)勢(shì)，有步驟地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行整體性調(diào)整，重振經(jīng)濟(jì)。
第三，要正確處理深化改革和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則。要全面理解和正確貫徹“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程”的方針，統(tǒng)籌考慮減員增效和促進(jìn)再就業(yè)。企業(yè)職工下崗分流，要充分考慮財(cái)政、企業(yè)、職工和社會(huì)保障的承受能力，量力而行。國(guó)有企業(yè)要積極挖掘內(nèi)部潛力，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，改制分流，多渠道安置富余人員。
第四，要正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和解決“三農(nóng)”問(wèn)題緊緊聯(lián)系起來(lái)，在重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作。為農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)辟更多的生產(chǎn)門路和就業(yè)門路。對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工要公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
第五，要正確處理完善社會(huì)保障體系和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，通過(guò)實(shí)行“兩個(gè)確保”解決保障基本生活的當(dāng)務(wù)之急，通過(guò)促進(jìn)再就業(yè)解決下崗失業(yè)人員的根本出路，通過(guò)完善社會(huì)保障體系為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。
江澤民說(shuō)，要結(jié)合新的情況，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外的有益措施，逐步走出一條既能充分促進(jìn)就業(yè)、又能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的路子。中國(guó)政府要逐步加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制。
江澤民說(shuō)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。中國(guó)要在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時(shí)，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；要在增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；在培育一批大型企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，大力發(fā)展中小企業(yè)。(作者：李濤)
