中新網(wǎng)11月6日電 最新出版的《瞭望》周刊就中國的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革如何確定有效的推進(jìn)策略發(fā)表專題報(bào)道。
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)如何破難而進(jìn)，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室王岐海從機(jī)構(gòu)編制管理的角度，談到事業(yè)單位改革的基本思路：
建立編制管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理體制。其基本要求是：編制部門、財(cái)政部門和業(yè)務(wù)部門以及事業(yè)單位密切配合，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三方面的單位分別進(jìn)行核定編制、核定人員工資、核撥經(jīng)費(fèi)的工作，再由銀行開設(shè)相應(yīng)的賬戶并發(fā)放工資。這樣，使人事、預(yù)算管理和其他有關(guān)部門掌握編制計(jì)劃，編制部門掌握經(jīng)費(fèi)預(yù)算等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到控制機(jī)構(gòu)編制增長的目的。
確立新的事業(yè)單位等級規(guī)格。根據(jù)事業(yè)單位的地位、作用將事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格劃分為不同“類”，如“文化類”、“衛(wèi)生類”等等。再根據(jù)同類事業(yè)單位提供服務(wù)質(zhì)量的高低，將其細(xì)化為不同的“級”，如“科研類一級”、“教育類三級”等，不同等級的事業(yè)單位享受不同的規(guī)格待遇。
盡快進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制立法，制定《事業(yè)機(jī)構(gòu)編制法》。對事業(yè)機(jī)構(gòu)編制依法管理，用法律的形式保持事業(yè)單位科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和合理的事權(quán)劃分，做到機(jī)構(gòu)之間、崗位之間職權(quán)明確、責(zé)任分明。
推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。經(jīng)過前三步改革后的事業(yè)單位，根據(jù)其在國家社會政治經(jīng)濟(jì)生活中的不同功能，分為社會公益類、開發(fā)經(jīng)營類和其他類等不同類別。不同類型的事業(yè)單位具有不同的功能，承擔(dān)不同性質(zhì)的任務(wù)，具有不同的管理辦法。
中國目前各類事業(yè)單位現(xiàn)有100多萬個(gè)，人員編制總數(shù)為2000多萬名，在機(jī)構(gòu)編制管理上存在著宏觀調(diào)控乏力，對全國事業(yè)單位編制沒有總量上的控制；行政化傾向嚴(yán)重，事業(yè)單位普遍套用行政級別；法制不完備；類別劃分不合理等問題。
近幾年中國推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的力度在加大。隨著經(jīng)濟(jì)、行政改革向縱深推進(jìn)，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革亟須尋求新的突破。
