中新網(wǎng)11月8日電 中共中央總書記江澤民今天在中共十六大上作報(bào)告時(shí)說，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。事實(shí)上，通過五年來的積極努力，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的效果已得到了廣大國(guó)民的認(rèn)可。
據(jù)國(guó)際臺(tái)報(bào)道，有關(guān)部門抽樣調(diào)查顯示，2002年，國(guó)民對(duì)反腐敗工作認(rèn)可度比1996年提高了11個(gè)百分點(diǎn)，表示對(duì)反腐敗工作有信心的比1996年提高了20個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)道說，從十五大召開至今的五年間，中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗斗爭(zhēng)日漸深入，主要表現(xiàn)是更為注重從源頭上預(yù)防腐敗。
中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的工作可以以1997年中共十五大為界劃分為兩個(gè)階段。十五大以前，反腐敗工作是以治標(biāo)為主，偵破了不少腐敗大案要案，查辦了一些腐敗分子。而中共十五大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作了進(jìn)一步的部署。中共中央總書記江澤民在十五大報(bào)告中提出，要“通過深化改革，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤�！彼瑫r(shí)提出，力爭(zhēng)在5年內(nèi)，使黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到遏制。
按照十五大的部署，中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗工作由治標(biāo)為主進(jìn)入標(biāo)本兼治、著力治本的新階段。經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃韋町就此介紹說：“(從)十五大開始，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的著眼點(diǎn)從人轉(zhuǎn)向制度，(也就是)從主要抓腐敗分子，轉(zhuǎn)向(從)制度(上反腐敗)，也就是從源頭上消除腐敗。依靠法制，依靠制度建設(shè)(來反腐敗)，這實(shí)際上是在消除腐敗的根源。這一點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗工作的一個(gè)很大的進(jìn)步。”
十五大以后，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨努力通過建章立制將權(quán)力與利益分開，同時(shí)使權(quán)力的運(yùn)作公開化、法制化，并接受公眾的監(jiān)督，從而減少腐敗發(fā)生的機(jī)會(huì)。這其中一個(gè)具有根本性的措施是大力轉(zhuǎn)變政府職能，讓很多原來由政府審批的事項(xiàng)進(jìn)入市場(chǎng)，通過市場(chǎng)機(jī)制來處理。對(duì)于保留的行政審批項(xiàng)目，則規(guī)范審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督制約，提高審批的透明度。目前，全國(guó)省級(jí)地方政府已經(jīng)全面推行行政審批制度改革，取消了一大批行政審批項(xiàng)目。中國(guó)立法機(jī)關(guān)目前正在制定有關(guān)法律，以進(jìn)一步規(guī)范行政審批權(quán)力。
在財(cái)政制度領(lǐng)域反腐敗的一個(gè)有力措施，是推行政府采購制度，并取得了顯著成效。黃韋町先生介紹說：“政府采購去年大概是四百個(gè)億(人民幣)左右，節(jié)約了四十個(gè)億。今年估計(jì)要達(dá)到一千個(gè)億的政府采購，就能節(jié)約一百個(gè)億，能夠節(jié)約10%�！�
吏治腐敗是最大的腐敗。為了在干部選拔方面預(yù)防腐敗，五年來，中國(guó)共產(chǎn)黨相繼制定頒布了《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”成為干部選拔的原則。越來越多的干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗工作的前景，黃韋町先生作了這樣的展望。他說，中共中央現(xiàn)在突出強(qiáng)調(diào)政治文明，政治文明的核心是社會(huì)主義民主。社會(huì)主義民主的主要內(nèi)容是，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)。隨著我們改革的深化，監(jiān)督會(huì)不斷地加強(qiáng)。社會(huì)主義民主可以遏制行政權(quán)力的膨脹。(張冬梅)
