中新網(wǎng)12月11日電 近日，江蘇省政府正式批準(zhǔn)了該省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)》，再次對(duì)江蘇戶(hù)籍管理制度作出重大改革。
這次改革，按照“銳意改革，強(qiáng)力推進(jìn)，整體規(guī)劃、有序放開(kāi)，公正公開(kāi)、方便群眾”的原則，打破城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍管理二元結(jié)構(gòu)，全面建立以居住地登記戶(hù)口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來(lái)源)為戶(hù)口準(zhǔn)遷條件，以法制化、證件化、信息化管理為主要手段，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型戶(hù)籍管理制度，促進(jìn)人力、智力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和有序流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)揚(yáng)子晚報(bào)的列舉，這次改革的具體措施是：
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度。在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、地方城鎮(zhèn)戶(hù)口、藍(lán)印戶(hù)口、自理口糧戶(hù)口等戶(hù)口性質(zhì)，按照實(shí)際居住地登記戶(hù)口，統(tǒng)稱(chēng)“居民戶(hù)口”。
2、取消進(jìn)城人口計(jì)劃指標(biāo)管理。取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度，廢止非農(nóng)業(yè)人口遷入許可證，實(shí)行戶(hù)口遷移條件準(zhǔn)入制。戶(hù)口準(zhǔn)入的基本條件是，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來(lái)源)。縣級(jí)市市區(qū)、縣城鎮(zhèn)及其以下地區(qū)，憑合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來(lái)源)進(jìn)行戶(hù)口準(zhǔn)入，不得附加任何其他條件。特大城市、大城市的具體準(zhǔn)入條件由各省轄市人民政府研究確定，報(bào)省政府備案。
3、實(shí)行有利于吸引資金和人才的城市戶(hù)口遷移政策。進(jìn)一步放寬城市在引進(jìn)人才、投資、購(gòu)房落戶(hù)等方面的條件限制，鼓勵(lì)智力移民、投資移民，降低進(jìn)入城市的門(mén)檻。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的，可在城市先落戶(hù)后就業(yè)，大、中專(zhuān)院校和技校畢業(yè)生在城市工作滿(mǎn)2年的，以及進(jìn)入城市投資興業(yè)的，可在城市落戶(hù)。
4、取消對(duì)申請(qǐng)遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無(wú)子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，以切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難。
5、改革省內(nèi)大、中專(zhuān)院校學(xué)生戶(hù)口遷移辦法。凡考取我省大、中專(zhuān)院校的本省籍學(xué)生，入學(xué)時(shí)根據(jù)本人自愿，可以不辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，待畢業(yè)后直接將戶(hù)口遷至其工作單位所在地或?qū)嶋H居住地；學(xué)生本人要求遷移戶(hù)口的，準(zhǔn)予辦理遷移手續(xù)。
6、進(jìn)一步下放戶(hù)口審批權(quán)限。為簡(jiǎn)化戶(hù)口遷移審批程序和手續(xù)，今后戶(hù)口遷移中需要審批的事項(xiàng)，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。轄市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)戶(hù)口審批辦理情況的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。積極推行網(wǎng)上辦理省轄市市區(qū)戶(hù)口遷移，不再使用《戶(hù)口遷移證》。
另外，有關(guān)農(nóng)民進(jìn)入城市和城鎮(zhèn)后的土地使用、流轉(zhuǎn)政策和計(jì)劃生育政策，按原有規(guī)定辦理。
據(jù)悉，江蘇省公安廳將于近日下發(fā)具體的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)取消戶(hù)口性質(zhì)、取消進(jìn)城人口計(jì)劃指標(biāo)管理、取消居民親屬投靠條件限制、改革大中專(zhuān)院校學(xué)生戶(hù)口遷移辦法等改革措施，全省于2003年1月1日起全面實(shí)施；對(duì)建立大中城市戶(hù)口條件準(zhǔn)入制度等其他改革措施，最遲于2003年6月前組織實(shí)施。為確保戶(hù)籍制度改革的順利進(jìn)行，勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、民政、土地管理、計(jì)生等有關(guān)部門(mén)將盡快研究配套改革措施，抓緊組織實(shí)施。
有一個(gè)問(wèn)題要說(shuō)明，取消戶(hù)口性質(zhì)，不等于戶(hù)口可以自由遷移，不等于農(nóng)民戶(hù)口可以無(wú)條件進(jìn)入城市。報(bào)道介紹說(shuō)，由于中國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，現(xiàn)階段還難以實(shí)現(xiàn)完全意義上的自由遷移，所以中共江蘇省委、省政府借鑒國(guó)外、省外經(jīng)驗(yàn)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，通過(guò)建立戶(hù)口遷移條件準(zhǔn)入制度，對(duì)人口的遷移流動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。(沈信息、祖六四)
