中新網(wǎng)6月10日電 中國(guó)青年報(bào)今天刊載署名蘭紀(jì)平的文章說，世界上從來沒有哪個(gè)大城市能夠只靠工程技術(shù)方法解決好塞車問題，要治理北京的擁堵，可以在工程性方法之外，考慮一些經(jīng)濟(jì)杠桿的方法。文章并就治理北京交通擁堵提出五項(xiàng)對(duì)策建議。
有資料顯示：北京地區(qū)的汽車已經(jīng)超過了300萬輛。而且，還在以每天1000多輛的速度增加。北京的交通擁堵也同世界上許多大城市一樣，具有不斷加劇的趨勢(shì)。文章說，用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)觀點(diǎn)來看，大城市中塞車的原因并非只是道路的供給不足，而是一種“共有資源的悲劇”。因此，僅靠增加供給之術(shù)不能有效地治理。僅靠加修和拓寬公路，只會(huì)吸引來更多的車輛。
作者提出北京治理擁堵可用的對(duì)策包括：
第一，價(jià)格分流法。倫敦當(dāng)局的做法可以為北京擁堵治理提供啟示。英國(guó)倫敦市政當(dāng)局決定：自2003年2月起，所有在每周一至周五的工作時(shí)間進(jìn)入倫敦市中心8平方英里城區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛，每周需向當(dāng)局繳納5英鎊的費(fèi)用(警車、急救車、出租車、公交車等除外)。4年來的結(jié)果為：倫敦市中心的實(shí)際交通流量減少了16%~17%，大大改善了原先的交通擁堵狀況。作者說，除了倫敦的具體做法外，還可考慮類似的措施。比如，在某些路段，對(duì)在交通高峰時(shí)段過路的車輛收費(fèi)，其他時(shí)間則不予收費(fèi)。又比如，可以設(shè)置并公開拍賣不同的行車許可證，讓在任何時(shí)間、道路通行的許可證的價(jià)格貴一些。在有現(xiàn)代電子監(jiān)控和結(jié)算卡技術(shù)的今天，實(shí)施上述的操作和管理并不會(huì)增加太多的困難。
第二，加強(qiáng)和完善公交專用線的建設(shè)，保證公交線路行駛基本正常，以鼓勵(lì)人們更多地選用公交車出行。最近，北京將公交車票價(jià)下調(diào)的舉措已經(jīng)使乘客數(shù)量增加，如能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)增加公交車專用線的數(shù)量，保障其行車速度，相信會(huì)有更多的人選擇乘公交車出行。
第三，允許并鼓勵(lì)“拼車”出行。人們可以看到，路面上有相當(dāng)部分的轎車中，只有司機(jī)一人，或是一名乘者。如能有所改變，將會(huì)有節(jié)能和減少擁堵的功效。政府部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施，鼓勵(lì)民間自發(fā)的“拼車”做法，提高轎車的使用效率。
第四，需有強(qiáng)有力的行政措施管理公車。與國(guó)外不同的是，在北京地區(qū)，有超過100萬的車輛為公家車。而對(duì)各種公家車來說，“預(yù)算軟約束”的特性可能使價(jià)格分流術(shù)無效。正如僅靠改變價(jià)格，分流不了公款吃喝一樣。因此，管理、約束公車需要強(qiáng)有力的行政手段。中非論壇期間，北京市政府對(duì)單位公車做出只許部分上路的管制規(guī)定(包括外地進(jìn)京車輛)，而對(duì)私家車則只是一般性號(hào)召其減少出行，并沒有明令限制。結(jié)果表明：效果很好——北京的路面上秩序井然，基本沒有發(fā)生擁堵。
第五，繼續(xù)推進(jìn)公車制度改革。近年來，一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公車改革中，一方面取消了班車，一方面又在增加轎車，這樣的做法既沒有降低養(yǎng)車成本，也不利于交通擁堵的治理。今后應(yīng)通過公車制度改革，抑制單位轎車數(shù)量增加，以租車方式滿足班車的需求。
文章說，治理北京地區(qū)的交通擁堵是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要工程技術(shù)，還需要從多方入手，形成合力，才有望收到實(shí)效。
