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　　數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國共召回汽車136萬輛,僅占汽車保有量的1.78%，這遠(yuǎn)低于美國10%的召回水平。就總體而言，我國截至2009年底召回總量也不過是321萬輛，占保有量的比例僅為4.21%,與美國一年的召回水平都相差甚遠(yuǎn)。相較美國，當(dāng)車主車輛維修3次以上，將有權(quán)利提請換車或者退車；若發(fā)生質(zhì)量問題而不召回，往往意味著巨額的罰單及對消費者高昂的賠償,在巨大的違規(guī)成本面前，主動召回成為首選。

　　法律人士建議，盡快出臺汽車國家“三包”規(guī)定，完善侵權(quán)責(zé)任法以及懲罰性賠償金制度，保護(hù)廣大汽車消費者權(quán)益，以迎接中國真正意義上的汽車時代的來臨。

　　多頭監(jiān)管投訴無門

　　由于汽車是大宗消費品，從生產(chǎn)到流通涉及的管理部門較多，有工商、質(zhì)檢、環(huán)保等多個部門，多頭監(jiān)管雖有利于各司其職，但也增加了溝通成本，降低了工作效率，分散了執(zhí)法權(quán)力，難免出現(xiàn)“誰都管，誰又都不管”的現(xiàn)象。

　　目前除了缺陷產(chǎn)品管理中心可以接受涉及安全的消費者投訴外，各級消協(xié)、交通部門都有汽車類投訴，這些部門協(xié)調(diào)起來仍然需要制度的協(xié)調(diào)。質(zhì)檢總局相關(guān)人士表示，按照有關(guān)規(guī)定，質(zhì)檢總局只負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)品出廠前的檢驗，出廠門后就屬流通領(lǐng)域，由工商部門等監(jiān)管，質(zhì)檢總局就沒有監(jiān)管權(quán)了。由于消費者發(fā)生的質(zhì)量問題多在流通領(lǐng)域，這為質(zhì)檢總局取證增加了難度。而且，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》目前只是部門規(guī)章，執(zhí)行權(quán)受限。如若發(fā)生消費者集中投訴而涉及汽車質(zhì)量問題，質(zhì)檢總局只能通過風(fēng)險警示等建議車企解決，目前國內(nèi)召回均屬于汽車企業(yè)的主動召回。

　　除質(zhì)檢局外，消費者或許可向工商部門投訴，工商部門雖有行政處罰權(quán)，但主要是對企業(yè)本身的監(jiān)管，對質(zhì)量監(jiān)管更多的是質(zhì)監(jiān)部門。如北京的一位車主在向工商局機(jī)動車市場管理分局消費者權(quán)益保護(hù)單位投訴時，其工作人員就表示，我們只能調(diào)解，沒有其他辦法。

　　同樣沒有執(zhí)法權(quán)職能的還有中國消費者協(xié)會，這也是消費者汽車維權(quán)的主要投訴單位。而目前，中消協(xié)接到投訴后基本依靠調(diào)解途徑來解決糾紛，由于汽車消費者投訴所依據(jù)的法律法規(guī)并不健全，因此中消協(xié)接到投訴后只有協(xié)調(diào)義務(wù)，而沒有對車企進(jìn)行必要強(qiáng)制手段的權(quán)力。

　　可資借鑒的是，1970年，依公路安全法案成立的美國高速公路安全管理局，是由國家交通安全局、國家公路安全局和國家公路事務(wù)處等機(jī)構(gòu)合并組成的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)法權(quán)力明顯加大且工作效率大大提高，進(jìn)而保證了召回的大量發(fā)生。