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東西問丨王小魯:理解“共同富裕”要避免哪些“誤區(qū)”?

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東西問丨王小魯:理解“共同富裕”要避免哪些“誤區(qū)”?

2022年04月18日 20:09 來源:中國新聞網(wǎng)參與互動參與互動

  (東西問)王小魯:理解“共同富?!币苊饽男罢`區(qū)”?

  中新社北京4月18日電 題:王小魯:理解“共同富?!币苊饽男罢`區(qū)”?

  中新社記者 夏賓

  2021年,中國如期全面建成小康社會,開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,由此把促進全體人民共同富裕擺在了更加重要的位置。但如何準(zhǔn)確理解“共同富?!眳s也出現(xiàn)了一些認(rèn)知偏差。

  共同富裕要回到“大鍋飯”時代?共同富裕要“劫富濟貧”?海外更有聲音將其與平臺企業(yè)監(jiān)管、反壟斷舉措相掛鉤,稱“共同富?!睍绊懼袊駹I企業(yè)的發(fā)展利益。當(dāng)下,亟需為“共同富?!闭?。

  國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯近日在接受中新社“東西問”專訪時稱,“共同富?!辈皇瞧骄峙洌仨毷窃谝允袌鼋?jīng)濟為基礎(chǔ)的條件下,形成一套更完善的制度,讓所有人都能從經(jīng)濟發(fā)展中獲益。

  現(xiàn)將訪談實錄摘要如下:

  中新社記者:我們應(yīng)該如何正確理解“共同富?!??有哪些誤區(qū)需要糾偏正名?

  王小魯:比較突出的一個問題是,有些人把共同富裕和市場經(jīng)濟對立起來,認(rèn)為共同富裕是“均貧富”,那是錯誤的。

  共同富裕不是共同貧困,不是回到吃“大鍋飯”的時代,應(yīng)該是先要把蛋糕做大才能實現(xiàn)共同富裕。

  怎么能做大蛋糕?經(jīng)濟發(fā)展要有效率,而市場經(jīng)濟才能提高效率。改革開放以前,我們實行計劃經(jīng)濟,全國統(tǒng)一分配,每個人貢獻多或少得到的回報差不多,沒有積極性,經(jīng)濟生產(chǎn)也沒有效率。

  今天的共同富裕不是平均分配,它必須是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ),再去形成一套更完善的制度,讓所有人都能從經(jīng)濟發(fā)展中得到好處。

  要承認(rèn)收入差距的存在,每個人貢獻不同,打工得到工資,投資有資本回報,發(fā)明創(chuàng)造也能得到相應(yīng)的收入,收入差距也因此自然產(chǎn)生,這是按照市場條件的初次分配,根據(jù)付出貢獻所得。

  “共同”不是“平均”,不是每個人都一樣。我們要保護弱勢群體、困難民眾,即使他們貢獻相對少一些,或者沒有貢獻,像喪失勞動能力的老人、病人、殘疾人及失業(yè)者,也都應(yīng)當(dāng)?shù)玫交旧畋U?,而且隨著經(jīng)濟發(fā)展他們的生活也應(yīng)得到改善。這需要靠制度和治理來實現(xiàn),包括收入轉(zhuǎn)移支付、再分配、社會保障和公共服務(wù)。

  當(dāng)人們都能被社會保障體系覆蓋,生活都有基本保障,都能享受基本公共服務(wù),使每個人都能從發(fā)展中得益,收入差距也保持在合理范圍內(nèi),不能無限擴大,我認(rèn)為這就是“共同富?!?。

江蘇省連云港市東海縣洪莊鎮(zhèn),女性農(nóng)民工在家門口企業(yè)生產(chǎn)出口中東國家的服裝。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>發(fā) 張正友 攝
江蘇省連云港市東??h洪莊鎮(zhèn),女性農(nóng)民工在家門口企業(yè)生產(chǎn)出口中東國家的服裝。中新社發(fā) 張正友 攝

  中新社記者:中國當(dāng)下需要哪些制度來促進實現(xiàn)“共同富?!保?/strong>

  王小魯:現(xiàn)在已經(jīng)建立起了一套社會保障體系,但這個體系覆蓋不全,城鎮(zhèn)里有2億多農(nóng)民工,他們早已經(jīng)不是農(nóng)民,長期在城市里生活工作,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),這些人也應(yīng)被城鎮(zhèn)社會保障體系覆蓋,不能因為戶籍的限制,導(dǎo)致他們游離在保障體系之外。

  2020年疫情嚴(yán)重時,很多人丟了工作,但實際領(lǐng)到失業(yè)保險金的人是少數(shù),是有城鎮(zhèn)戶籍的,那些沒有城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民工,即便他們中一部分人已經(jīng)加入了失業(yè)保險,但由于領(lǐng)取失業(yè)保險金有許多繁雜的制度規(guī)定,多數(shù)人還是很難領(lǐng)到保險金。只是在采取了一些特殊的放寬政策后,一部分人才得到一定程度的救濟。

  同樣在城市工作,同樣作出貢獻,但制度只給一些人提供福利,另一些人卻沒有覆蓋,這就是制度的缺陷,要進一步改善。比如,在城市工作了三年或五年,應(yīng)該可以自然被接納為城鎮(zhèn)居民,享有同等的社會保障待遇。如果能做到這些,那離共同富裕就更進一步。還有公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異也要努力去逐步縮小。保障性住房的供給也要大大加強,讓所有人有房可住。

山西太原,棚改區(qū)居民入住西華苑安居保障房后,在小區(qū)內(nèi)晾曬衣服。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 韋亮 攝
山西太原,棚改區(qū)居民入住西華苑安居保障房后,在小區(qū)內(nèi)晾曬衣服。中新社記者 韋亮 攝

  中新社記者:“共同富裕”對中國的富人群體、大型企業(yè)來說意味著什么?

  王小魯:對他們來說,這不應(yīng)該意味著有什么根本性改變。通過市場獲得收入報酬,只要是合法致富就是應(yīng)得的。

  如果企業(yè)家有愛心,特別關(guān)注低收入群體、弱勢群體,愿意去幫助他們,這非常值得鼓勵和提倡,但并不是意味著要承擔(dān)某種義務(wù),不能因為某種政治壓力、社會壓力去做慈善。企業(yè)家把企業(yè)做好做大就是對社會的貢獻,提供大量就業(yè),交了很多稅,創(chuàng)造GDP。“共同富?!辈⒉灰馕吨淖兪袌龇峙湓瓌t,而且通過市場途徑取得的合法收入必須得到法律保護。

  但我們的稅收制度還要完善,可能有些人的利益會受到某些影響,但這些影響是“有加有減”的,不應(yīng)當(dāng)是單純加稅。大方向應(yīng)是相對于收入而言,稅負(fù)重的應(yīng)減稅,收入高但稅負(fù)輕的可能要加一點,使大家的稅負(fù)更均衡,與收入更加匹配。收入多繳稅多,但不是給收入高的人一個懲罰性的稅率。

企業(yè)員工在福建寧德東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心稅務(wù)窗口辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 張斌 攝
企業(yè)員工在福建寧德東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心稅務(wù)窗口辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。中新社記者 張斌 攝

  中新社記者:比起西方高福利制度,中國該如何去實現(xiàn)“共同富?!保?/strong>

  王小魯:按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2020年中國基尼系數(shù)是0.468,一些研究機構(gòu)的計算結(jié)果更高。在發(fā)達國家中,除了美國的收入差距較大,基尼系數(shù)大致在0.40左右,多數(shù)西歐、北歐國家都要更低,西歐國家大致在0.30至0.36之間,北歐國家和日本大致在0.25至0.30之間。

  當(dāng)然,各國國情有差異,制度應(yīng)結(jié)合本土的實際情況來進行優(yōu)化,學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗也要“中國化”,取其精華去其糟粕,目標(biāo)是要通過更加合理完善的分配制度,把“共同富?!弊龅酶谩?/p>

  不能說因為中國是社會主義國家,所以要搞平均分配,要回到計劃經(jīng)濟,由政府來代替市場,由政府來進行分配。因為過去的實踐已經(jīng)證明這條路走不通。想“走老路”,蛋糕就不可能做大,“共同富?!本蜁兂伞肮餐毨А?。我們需要在保證效率的基礎(chǔ)上,在不改變市場經(jīng)濟基本原則的基礎(chǔ)上,把分配制度做得更完善一些,讓大家都能享受到比較好的福利待遇。

河北省邯鄲市,志愿者為春光園社區(qū)的居民免費測量血壓。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>發(fā) 郝群英 攝
河北省邯鄲市,志愿者為春光園社區(qū)的居民免費測量血壓。中新社發(fā) 郝群英 攝

  中新社記者:一些西方發(fā)達國家是不是也有各自版本的“共同富?!??

  王小魯:發(fā)達國家的社會福利和保障制度都各有特點,但也有共同的東西,作為人類文明的共同結(jié)晶,這不分國界,可以共享,對此不應(yīng)當(dāng)排斥。總體上講,市場經(jīng)濟、收入再分配制度、社會福利和保障制度,都如此。整個所謂的西方世界或發(fā)達國家都是市場經(jīng)濟,但市場經(jīng)濟并不只屬于西方世界,而且他們今天的市場經(jīng)濟和19世紀(jì)有了很大變化。

  19世紀(jì)的西方各國,大體上是完全放任的市場。20世紀(jì),資本主義國家建立了一套收入再分配制度和公共服務(wù)、社會保障體系。這個變化也是在社會各階層之間互相對話、博弈、斗爭下產(chǎn)生的。

  像美國,在上世紀(jì)30年代大蕭條時,羅斯福實行新政,政府拿錢來救濟失業(yè)者,先是一種臨時措施,后來走上了常態(tài)化軌道,逐漸完善中建立了失業(yè)保險制度和其他社會保障制度。

  今天的西方發(fā)達國家已經(jīng)演變成一種資本主義與社會主義共存共生的混合經(jīng)濟,但這個社會主義是指全民共享發(fā)展成果,并不是政府決定一切的計劃經(jīng)濟,也不是平均主義的分配制度。

  中新社記者:西方國家的高福利制度實行多年,我們在借鑒過程中怎么避免走彎路?

  王小魯:我認(rèn)為有兩點需要注意。第一是福利制度的全民性,要全民共享,不能把一部分人排除在外。這一點,一些發(fā)達國家做得更好,我們需要改進。

  第二要避免過高福利影響發(fā)展。比如前些年,希臘、葡萄牙、西班牙等國家的高福利制度成為導(dǎo)致債務(wù)危機的重要原因。因為國家經(jīng)濟發(fā)展水平支撐不了那么高的福利,只能是“寅吃卯糧”,通過借錢來維持高福利制度,最后就會變成債務(wù)危機。

  我們需要有一套公共福利制度,但要適應(yīng)發(fā)展水平,不能讓經(jīng)濟、社會負(fù)擔(dān)過重。同時要注意,政府投資規(guī)模也不能超越經(jīng)濟條件的許可,過度投資也會形成越背越重的債務(wù)包袱,導(dǎo)致債務(wù)危機。

  公共支出的錢應(yīng)該都花在刀刃上,一方面應(yīng)該先做到雪中送炭,解決民眾最迫切的問題,再去考慮錦上添花,另一方面,錢要用得合理有效,需要有健全的制度保障,防止政府和經(jīng)手機構(gòu)亂花錢,防止公共資源的浪費、流失、貪污腐敗,通過完善制度,同樣數(shù)額的資金可以帶來更好的福利保障。(完)

  受訪者簡介:

  王小魯,經(jīng)濟學(xué)博士,國民經(jīng)濟研究所副所長、研究員,中國經(jīng)濟體制改革研究會常務(wù)理事。自1978年開始長期從事經(jīng)濟發(fā)展與改革研究,研究領(lǐng)域包括中國經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟增長、收入分配、城鄉(xiāng)發(fā)展等。發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文逾百篇,學(xué)術(shù)著作和研究報告20部。曾獲首屆、第十一屆孫冶方經(jīng)濟科學(xué)論文獎,首屆中國軟科學(xué)獎,國家圖書館文津圖書獎,澳大利亞國立大學(xué)杰出博士論文獎等,數(shù)次被全國性期刊評為對中國經(jīng)濟和公共事務(wù)有重要影響的年度人物。出版著作有《改革之路——我們的四十年》、《中國分省份市場化指數(shù)報告》、《市場經(jīng)濟與共同富?!返?。

【編輯:蘇亦瑜】
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