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兩會(huì)代表熱議:該不該取消調(diào)整利息稅?

2008年03月11日 12:06 來(lái)源:深圳特區(qū)報(bào) 發(fā)表評(píng)論


    從1999年恢復(fù)開征利息稅起,至今已走過8個(gè)年頭。其間,關(guān)于取消和調(diào)整利息稅的聲音不斷。盡管去年8月,我國(guó)將利息稅從20%調(diào)低至5%,但是隨著CPI連續(xù)攀升,央行頻頻加息,利息稅還有沒有存在的必要,再次成為正在召開的全國(guó)“兩會(huì)”中代表委員熱議的焦點(diǎn)。 中新社發(fā) 紹常 攝


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  從1999年恢復(fù)開征利息稅起,至今已走過8個(gè)年頭。其間,關(guān)于取消和調(diào)整利息稅的聲音不斷。盡管去年8月,我國(guó)將利息稅從20%調(diào)低至5%,但是隨著CPI連續(xù)攀升,央行頻頻加息,利息稅還有沒有存在的必要,再次成為正在召開的全國(guó)“兩會(huì)”中代表委員熱議的焦點(diǎn)。記者歸納,大致可分為三派。

  取消派 全國(guó)政協(xié)委員劉乃蘭

  百姓“養(yǎng)命錢”不應(yīng)再征稅

  “現(xiàn)在富人都不存款,都貸款做企業(yè)去了,存款的一般都是老百姓。百姓辛辛苦苦攢錢存銀行,利息還要收稅,太不公平了!”記者到政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí),正好聽到全國(guó)政協(xié)委員、天津華明集團(tuán)董事長(zhǎng)劉乃蘭在向利息稅“開炮”。

  她更現(xiàn)身說(shuō)法:“我從3萬(wàn)元起家,發(fā)展到現(xiàn)在身家20多個(gè)億,我也沒存銀行,F(xiàn)在是沒錢的人才存款,一般老百姓才存款,辛苦一年了,把錢存起來(lái),盼著買房子,給兒子娶媳婦什么的,這又不是投資獲利,為什么還要在微薄的利息上征稅呢?”

  劉乃蘭表示,盡管去年我國(guó)將利息稅從20%調(diào)低至5%,但是百姓儲(chǔ)蓄存款,實(shí)際上是防老、養(yǎng)老、培養(yǎng)子女,以備生活不時(shí)之需的“養(yǎng)命錢”,“為什么不把這個(gè)尾巴割掉呢?”

  負(fù)利率情況下不應(yīng)再收利息稅

  全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行上海分行行長(zhǎng)胡平西與劉乃蘭有同樣的呼吁。胡平西說(shuō),去年以來(lái),我國(guó)的CPI連續(xù)攀升,達(dá)到4.8%,而百姓存銀行的利率,去年以來(lái)先后調(diào)了7次,只有4.14,“說(shuō)到底是負(fù)利率,在這種情況下就不應(yīng)該再收利息稅了!

  胡平西另一個(gè)應(yīng)該取消利息稅的理由是我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)大大快于GDP增速,顯示出稅負(fù)過重。他給記者帶來(lái)一組數(shù)字:過去5年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)增長(zhǎng)65.5%,同期全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)171%,是GDP增速的2.6倍;去年,我國(guó)GDP增長(zhǎng)11.4%,財(cái)政則增長(zhǎng)32.4%,增幅大大快于GDP!斑@個(gè)數(shù)字乍一看是好事,我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有速度又有質(zhì)量,不能被漂亮的數(shù)據(jù)所迷惑,財(cái)政收入快于GDP的增長(zhǎng),里面隱含著我覺得有稅負(fù)過重的問題!

  胡平西認(rèn)為,財(cái)政政策說(shuō)到底還是要放長(zhǎng)線,要蓄水養(yǎng)魚,而不能涸澤而漁。在目前情況下,應(yīng)該取消利息稅!暗姐y行存款的我覺得主要是一些中低收入的階層,弱勢(shì)群體,養(yǎng)命錢養(yǎng)老錢。雖然利息稅已經(jīng)減少15%了,但是最好取消,一點(diǎn)點(diǎn)東西,作用不大,搞得感覺很不好!

  開征利息稅并未達(dá)到原來(lái)目的

  也有代表委員表示,開征利息稅并未達(dá)到原來(lái)目的。1999年11月1日我國(guó)開始征收儲(chǔ)蓄利息稅,當(dāng)時(shí)的背景是,物價(jià)指數(shù)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)、投資增長(zhǎng)率下降,開征儲(chǔ)蓄利息稅的目的為刺激居民消費(fèi)和個(gè)人投資。但實(shí)際效果卻南轅北轍,8年過去了,居民儲(chǔ)蓄不但沒減反而大增。據(jù)中國(guó)央行公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2007年末,我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額為172534億元,比上年末增加10967億元,增幅遠(yuǎn)高于GDP和消費(fèi)的增幅。

  全國(guó)政協(xié)委員、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后表示,開征利息稅不僅未達(dá)到原來(lái)目的,在目前的情況下還有負(fù)面作用。他表示,由于物價(jià)上漲,儲(chǔ)蓄存款實(shí)際為負(fù)利率,使廣大百姓存在銀行里的錢不僅不能升值,反而造成貶值。所以老百姓將錢轉(zhuǎn)而投向股市,造成了股票投資過熱。最近股票市場(chǎng)又連連下挫,造成了老百姓更大的損失,嚴(yán)重影響社會(huì)和諧、穩(wěn)定。

  保留派 全國(guó)人大代表祝義才

  利息稅是財(cái)政收入來(lái)源

  “取消利息稅可能不太合適吧!比珖(guó)人大代表雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席祝義才在接受記者采訪時(shí)表示,當(dāng)初出臺(tái)利息稅主要是為刺激居民消費(fèi)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和中等收入國(guó)家的消費(fèi)率都在80%左右,而近幾年我國(guó)最終消費(fèi)率一直未達(dá)到60%。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)仍是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要任務(wù),稅收作為調(diào)節(jié)消費(fèi)的杠桿會(huì)起到重要作用。

  還有一些代表委員提出,利息稅是財(cái)政收入的一個(gè)穩(wěn)定來(lái)源,調(diào)整要慎重。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1999年至2004年,我國(guó)收利息稅平均每年增加財(cái)政收入260億元。2006年,我國(guó)的利息稅收入為458億元,占個(gè)人所得稅收入總額(2452億元)的18%左右,已成為個(gè)人所得稅收入的重要組成部分。即便去年利息稅下調(diào)至5%,利息稅仍有100多億的財(cái)政收入。

  利息稅有利調(diào)節(jié)收入差距

  也有一些“保留派”的代表委員表示,現(xiàn)在20%的儲(chǔ)戶人群擁有80%的存款,征稅目標(biāo)主體還是這部分人,征收利息稅有利于調(diào)節(jié)收入差距。比如,2002年實(shí)行所得稅分享改革后,中央財(cái)政將增加的利息稅收入全部用于對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,在客觀上實(shí)現(xiàn)了“抽肥補(bǔ)瘦”。

  中國(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院朱青教授認(rèn)為,多年來(lái)利息稅在鼓勵(lì)消費(fèi)和投資、合理調(diào)節(jié)個(gè)人收入、增加財(cái)政收入等方面都發(fā)揮了積極的作用。利息稅應(yīng)該保留,取消不合適。他還認(rèn)為,存款目前在中國(guó)是一種投資行為,而股息征稅、企業(yè)債券征稅,如果不征收利息稅,跟稅收政策相悖。

  社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇在接受記者采訪時(shí)也表示,以中國(guó)目前的國(guó)情,利息稅和個(gè)人所得稅一樣,不存在取消的問題。

  調(diào)整派 全國(guó)政協(xié)委員郭松海

  設(shè)置起征點(diǎn)采取累進(jìn)稅率

  全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海委員曾在1998年全國(guó)政協(xié)九屆一次會(huì)議上提出“恢復(fù)開征利息稅”的建議。當(dāng)初的“開征派”現(xiàn)在成了“調(diào)整派”。他說(shuō):“當(dāng)時(shí)的主要想法是應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī),擴(kuò)大內(nèi)需,鼓勵(lì)消費(fèi)。但是,這幾年下來(lái),利息稅開征后的效果不太明顯,再加上現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況與當(dāng)時(shí)有很大差別,我贊成調(diào)整‘一刀切’、改用累進(jìn)稅率的建議!

  代表委員們還紛紛為利息稅的征收改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,歸結(jié)如下:改革模式之一,儲(chǔ)蓄利息稅與個(gè)人所得稅合并納稅。改革模式之二,降低起征稅率,并嚴(yán)格實(shí)行不同的累進(jìn)稅率。改革模式之三,對(duì)低收入水平的儲(chǔ)戶免征利息稅。改革模式之四,創(chuàng)新免稅儲(chǔ)蓄品種。

  市民調(diào)查 八成市民希望取消利息稅

  零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)廣州分公司日前的一份抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,有42.9%的市民希望一次取消利息稅,有38.9%的人認(rèn)為可以逐步取消,同時(shí),52.5%的居民認(rèn)為取消利息稅以后會(huì)增加儲(chǔ)蓄。(李舒瑜 李文生 陳海峰 陸云紅 李萍)

編輯:祁智】
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