因南方航空公司超售機(jī)票，肖先生最終無(wú)法登機(jī)，滯留機(jī)場(chǎng)2個(gè)多小時(shí)才另乘其他航班離港。今天上午，朝陽(yáng)法院作出判決，認(rèn)定南方航空公司損害了消費(fèi)者的知情權(quán)構(gòu)成合同違約，應(yīng)賠償肖先生1300元。
據(jù)悉，該判決是全國(guó)首次針對(duì)航空公司超售做法作出的判決，具有極大的判例意義。判決后，法院還向中國(guó)民用航空總局及南方航空公司發(fā)出了司法建議。
法院向中國(guó)民用航空總局發(fā)出司法建議
建議中國(guó)民用航空總局作為行業(yè)主管部門(mén)，承擔(dān)起制定規(guī)則的責(zé)任，盡快制定航空客運(yùn)機(jī)票超售的規(guī)章制度并指導(dǎo)航空運(yùn)輸企業(yè)適用。
建議規(guī)則中內(nèi)容包括：航空承運(yùn)人向旅客進(jìn)行公示的方法，選擇登機(jī)乘客的方法(以乘客自愿為首要原則)、對(duì)不能登機(jī)乘客的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)，違反實(shí)施規(guī)則時(shí)的行政處罰措施等。
法院向南方航空公司發(fā)出司法建議
在售票區(qū)域張貼關(guān)于超售的書(shū)面說(shuō)明或者發(fā)放記載相關(guān)內(nèi)容的服務(wù)指南，在本公司網(wǎng)站上增加相關(guān)說(shuō)明，在機(jī)票的書(shū)面注意事項(xiàng)中增加關(guān)于超售的提示，在進(jìn)行超售的航班機(jī)票中應(yīng)使用特殊標(biāo)記向旅客公示。
制定對(duì)改乘旅客的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，賠償和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)遲延的時(shí)間和航班里程確立不同的幅度。
新聞事件
買(mǎi)了機(jī)票 旅客登機(jī)卻沒(méi)座位
2006年7月21日，肖先生以1300元的價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)了南方航空公司當(dāng)天20時(shí)10分飛往廣州的CZ3112號(hào)航班七折機(jī)票。
辦理登機(jī)手續(xù)時(shí)，肖先生被告知其所持機(jī)票為超售票，現(xiàn)該航班已滿(mǎn)員。
此后，南航地服先安排肖先生轉(zhuǎn)簽國(guó)航某航班，后發(fā)現(xiàn)該航班延誤，遂又安排肖先生轉(zhuǎn)簽?zāi)虾焦綜Z3110航班。當(dāng)天22時(shí)39分，肖先生乘坐CZ3110航班頭等艙離港。
肖先生認(rèn)為，南航隱瞞機(jī)票超售的事實(shí)，造成自己在機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間滯留，侵害了自己的合法權(quán)益。起訴要求南航雙倍賠償機(jī)票款即2600元。
南航認(rèn)為超售是管理手段
南航認(rèn)為，機(jī)票超售是航空公司對(duì)機(jī)票進(jìn)行管理的手段，它是目前國(guó)際上的一種先進(jìn)的通行做法，可以避免航班座位虛耗，充分利用航空資源，因此不能算違約。
南航承認(rèn)，乘客不知道各公司超售的做法，可能是因?yàn)楣镜牧Χ炔粔�。但是，航空公司不可能在銷(xiāo)售機(jī)票時(shí)告知乘客機(jī)票是超售的，因?yàn)槟菢拥脑挄?huì)有很多人都不買(mǎi)票，造成更多的座位虛耗。
法院審理
告知不充分損害旅客知情權(quán)
朝陽(yáng)法院審理認(rèn)為，超售引入我國(guó)時(shí)間較短，沒(méi)有在公眾中形成廣泛認(rèn)知。
而超售將使所有不特定的購(gòu)票旅客均面臨不能登機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致合同履行障礙，因此，航空公司應(yīng)當(dāng)向旅客進(jìn)行全面而充分的告知，而不能看做是航空公司內(nèi)部的管理手段，不予公示。
中國(guó)民用航空總局雖在《航空旅行指南》中有關(guān)于超售的說(shuō)明，但要了解“指南”的內(nèi)容，必須進(jìn)入該局網(wǎng)頁(yè)，通過(guò)兩級(jí)點(diǎn)擊才能找到。
此種告知方式，欠缺普及性和明確性，幾乎無(wú)法讓不特定的社會(huì)公眾了解，故無(wú)法免除航空公司的告知義務(wù)。
綜上可以認(rèn)定，南方航空公司未盡告知義務(wù)，損害了旅客的知情權(quán)。同時(shí)法院認(rèn)為，從我國(guó)航空客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，中國(guó)民用航空總局非但未禁止超售行為，還在網(wǎng)站上予以介紹，故南航公司的超售行為不構(gòu)成欺詐，而應(yīng)被認(rèn)定為違約。
刨根問(wèn)底
航空公司為何超售機(jī)票？
超售是指航空公司超過(guò)航班實(shí)際座位數(shù)過(guò)量銷(xiāo)售機(jī)票。在航空旅客運(yùn)輸中，因機(jī)票可以先行預(yù)訂并且允許轉(zhuǎn)簽、改簽，所以如有乘客訂票后放棄購(gòu)買(mǎi)或者改乘其他航班，即有可能出現(xiàn)航班座位空出。
超售機(jī)票是航空公司避免航班座位虛耗的一種做法，但是，如果轉(zhuǎn)簽或改簽的乘客數(shù)量少于過(guò)量銷(xiāo)售的機(jī)票的數(shù)量，則必然有乘客因航班滿(mǎn)員而無(wú)法登機(jī)。
相比外航 我們差距在哪兒？
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在國(guó)外，超售也是航空業(yè)的一種普遍現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)航空公司的超售做法，是近年來(lái)向國(guó)外航空公司學(xué)的。
國(guó)外航空公司對(duì)于超售制定了完善的補(bǔ)償措施，在改簽其他航班時(shí)，還會(huì)為旅客提供機(jī)票優(yōu)惠、金錢(qián)補(bǔ)償?shù)�，同時(shí)超售行為往往在售票時(shí)就明確告知旅客。
這起案件立案時(shí)，市律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)主任邱寶昌律師就曾公開(kāi)表示：“航空公司引用國(guó)際慣例無(wú)可厚非，但不能只引用對(duì)自己有利的一半。”(付中 周梁）
