東西問|馬懷德:中華傳統(tǒng)法律文化中的人權(quán)觀念為何在世界法系中獨樹一幟?
中新社合肥6月28日電 題:中華傳統(tǒng)法律文化中的人權(quán)觀念為何在世界法系中獨樹一幟?
——專訪中國政法大學校長馬懷德
中新社記者 張俊 張強
中國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界法系中獨樹一幟。中華傳統(tǒng)法律文化中的人權(quán)觀念對中國人權(quán)事業(yè)有何影響?東西方在人權(quán)理念上存在哪些根本性的差異?近日,由中國人權(quán)發(fā)展基金會主辦的“全面依法治國與人權(quán)保障”專題研討會在安徽合肥舉行,中國政法大學校長馬懷德在研討會期間就此接受中新社“東西問”專訪。
現(xiàn)將訪談實錄摘要如下:
中新社記者:中華傳統(tǒng)法律文化對現(xiàn)代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展有何影響?
馬懷德:中國自古就有較為完備的法律制度和豐富的法律文化,春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典,漢唐時期形成了比較完備的法典。中國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。歷代王朝治理都注重運用法制方式,注重傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。
源于中華傳統(tǒng)法律文化的很多觀念至今深刻影響著我們。比如,以禮為中心的情理法結(jié)合的倫理法治,“民惟邦本、本固邦寧”的民本思想,“天下無訟、以和為貴”的價值追求,保護“鰥寡孤獨、老幼婦殘”的恤刑思想,“法不阿貴、刑無等級”“援法斷罪、罰當其罪”的平等觀念,“德主刑輔、明德慎刑”的慎刑思想,等等。
中國傳統(tǒng)的人權(quán)觀念,對中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展具有重要的精神價值。今天,我們總結(jié)中國歷史傳統(tǒng)中的人權(quán)觀念,將優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中蘊含的人本思想,與現(xiàn)代法治觀念相結(jié)合,可以為人權(quán)事業(yè)發(fā)展注入新動力。
中新社記者:東西方在人權(quán)理念上存在哪些根本性差異?這些差異如何體現(xiàn)在各自的法治實踐中?
馬懷德:最大的差異就是西方更強調(diào)對個體、特定群體的權(quán)益保障,中國既注重個體權(quán)益的保障,更注重集體權(quán)益的保障。
比如說生存權(quán)和發(fā)展權(quán),這就是中國特別強調(diào)的人權(quán)內(nèi)涵,與西方存在認識上的差異。我們強調(diào)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán),因為這是基礎(chǔ)權(quán)利,這種權(quán)利更多體現(xiàn)為整體權(quán)利。事實上,沒有全體人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),也就談不上保護個體權(quán)利。
中國致力于脫貧攻堅,讓億萬人民擺脫貧困,這就是保護生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的體現(xiàn),也是中國人權(quán)保障事業(yè)取得的重要成就。但在西方有些人看來,似乎生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不是典型的人權(quán)問題。
為了更好保護人權(quán),中國注重通過法治方式保障人權(quán)。我們制定的法律制度強調(diào)機會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平,我們的執(zhí)法和司法實踐既強調(diào)保障個體權(quán)利,也注重保障集體權(quán)利,既要保障小眾的權(quán)利,更要保障大眾的權(quán)利。所以中國人權(quán)保障的法律覆蓋面更廣,人權(quán)保障的法治領(lǐng)域更寬,人權(quán)保障制度的完整性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性更加凸顯。
中新社記者:中國在法治建設(shè)的過程中是如何促進人權(quán)保障的?
馬懷德:中國的法治建設(shè)具有完整性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性特點,所以從法治上能夠切實保障人權(quán)事業(yè)的發(fā)展,切實解決人權(quán)保障的短板弱項和突出問題,通過立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)各方面推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展,這是中國法治建設(shè)和人權(quán)發(fā)展的基本特征,也可以為世界人權(quán)保障提供中國方案。
首先,中國注重普及人權(quán)觀念。堅持法律面前人人平等,把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié),融入全面依法治國全過程各方面,體現(xiàn)在法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系的各方面。增強全社會尊重保障人權(quán)的觀念,重點提升行使公權(quán)力公職人員的人權(quán)觀念。我們強調(diào)全面依法治國為了人民、依靠人民,堅持以人民為中心,要把體現(xiàn)人民利益,反映人民愿望,增進人民福祉,維護人民權(quán)益貫穿到法治建設(shè)的全過程各方面,這是中國人權(quán)法治保障最重要的理念。
其次,中國注重制定修訂有關(guān)人權(quán)保障方面的法律,形成完備的人權(quán)保障法律規(guī)范體系,特別是在重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域立法中體現(xiàn)人權(quán)保障理念。中國很多重要的法律制度本身就是人權(quán)保障法。比如,國家賠償法規(guī)定,國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯他人權(quán)益的,受害人可以通過國家賠償程序獲得救濟。西方有些國家是沒有國家賠償制度的,個別國家雖然有類似制度,但強調(diào)所謂國家豁免,不認為國家要對這種侵權(quán)行為承擔法律責任,而是由公務(wù)人員個人或者國家代替公務(wù)人員承擔賠償責任。所以,中國人權(quán)保障法律制度在某種程度上優(yōu)于西方國家法律制度。除此之外,還有很多專門的法律,如保護婦女、未成年人、殘疾人等特定人群權(quán)利的法律。
最后,中國注重通過規(guī)范公權(quán)力,形成更好保障人權(quán)的體制機制。聚焦“解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題”,系統(tǒng)研究謀劃加強人權(quán)法治保障的實踐方案,推動執(zhí)法、司法機關(guān)依法履職,切實擔負起維護和促進社會公平正義的法定職責,讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
每個國家的法治建設(shè)方式和做法是有差別的。有的國家可能簡單移植他國法律,有的國家法治是長期積淀的歷史產(chǎn)物。中國既不能走移植他國法律的道路,也不走簡單延續(xù)歷史傳統(tǒng)的道路,我們基于中國國情和具體實際,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,借鑒國外有益法治成果,探索出一條獨特的法治道路,那就是中國特色社會主義法治道路?!胺ㄖ问侨藱?quán)最有效的保障”,依靠法治保障人權(quán)已經(jīng)成為當代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展與法治建設(shè)的基本特征。全面推進依法治國,就是要在立法、執(zhí)法、司法、守法各領(lǐng)域各方面落實憲法尊重和保障人權(quán)的要求,推動中國人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展進步。(完)
受訪者簡介:
馬懷德,法學博士,教授,博士生導(dǎo)師,現(xiàn)任中國政法大學校長,兼任中國法學會副會長、中國人權(quán)研究會副會長、中國法學會行政法學研究會會長,最高人民法院特邀咨詢員,最高人民檢察院專家咨詢委員,國務(wù)院學位委員會法學學科評議組召集人,教育部法學專業(yè)教育指導(dǎo)委員會副主任委員。
直接參與《國家賠償法》《立法法》《監(jiān)察法》《行政許可法》等多部法律的起草工作。出版學術(shù)專著或教材50余部;公開發(fā)表學術(shù)論文300余篇。榮獲第四屆“全國十大杰出青年法學家”稱號;入選中宣部文化名家暨“四個一批”人才和國家“萬人計劃”哲學社會科學領(lǐng)軍人才。
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