日前，鹽城市房產(chǎn)、工商部門的一個通知讓該市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、相關(guān)單位緊張起來。
這一名為《關(guān)于加強全市房地產(chǎn)展銷活動管理的通知》規(guī)定，凡舉辦房地產(chǎn)展銷活動，應(yīng)取得舉辦地縣級以上工商行政管理部門的展銷許可。未取得展銷許可的，不得舉辦房地產(chǎn)展銷活動。未經(jīng)所在地縣級以上房產(chǎn)管理部門審查合格的
企業(yè)及商品房項目，不得參加房地產(chǎn)展銷活動。《通知》對舉辦展銷活動單位的條件和參展企業(yè)及參展項目的條件都作了明確規(guī)定。違反上述規(guī)定的，工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門將依法予以查處。
據(jù)說此舉是開了全國先河。但筆者認為，發(fā)文干預(yù)企業(yè)辦房展是政府主導(dǎo)經(jīng)濟貿(mào)易類展覽的慣性使然，并不奇怪。
政府主導(dǎo)經(jīng)濟貿(mào)易類展覽由來已久，在過去也確實發(fā)揮了相應(yīng)的作用。但在市場化進程加快的當下，這種模式的處境也越來越尷尬。一方面，在市場化的語境中，“小政府”的理念得到強調(diào)，政府轉(zhuǎn)變職能，在一系列的市場活動中，由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，實為題中應(yīng)有之義。另一方面，政府主導(dǎo)經(jīng)濟貿(mào)易類展覽也出現(xiàn)了越來越明顯的弊端，比如不論盈虧，政府都會繼續(xù)舉辦，財政可以兜底、買單等，這很容易遭民眾詬病。
兩個方面的尷尬歸結(jié)到一點，就是政府部門該放手時須放手。一來政府部門的手不能伸得太長，二來也不能亂伸手，造成“全能政府部門”的錯覺。
中國貿(mào)易促進會展覽管理辦公室市場處官員曾經(jīng)發(fā)表觀點說，政府主導(dǎo)型展覽會若要擺脫弊端，必須向?qū)I(yè)化、國際化和市場化三個方向上發(fā)展。
應(yīng)該注意到這里所提到的“市場化”和“專業(yè)化”(先不論“國際化”)，我認為，這兩點是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，因為“市場化”和“專業(yè)化”相互要求、相互作用，是會展業(yè)內(nèi)在規(guī)律的主干。誰來掌握這樣的規(guī)律呢？是企業(yè)。在這里，行政行為應(yīng)該讓位于企業(yè)行為。由企業(yè)來主導(dǎo)，政府來服務(wù)，這才是正確的方向。而政府部門之所以不愿撒手，不是重形象宣傳而輕經(jīng)濟目的，就是在經(jīng)濟利益中糾纏不清，這都是需要防備的。
回過頭看“房展限制令”，就算沒有什么特別用意，也有給企業(yè)上緊箍咒之嫌，和政府部門又當裁判又當運動員、不能保證審核中的公平之憂。
企業(yè)諸如辦展的市場行為紛繁復(fù)雜，政府是否管得了那么多的事？而住房制度改革的進行已有年頭，房展之類的活動早已在遵循市場規(guī)律的前提下成熟化，只要沒有出現(xiàn)亂象，政府主管部門理應(yīng)放手。(鹽城 奈 何)
