中新社北京二月一日電 (記者 趙勝玉)國(guó)土資源部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在此間說(shuō)，盡管從二00七年開(kāi)始，城市建設(shè)用地審批做出重大調(diào)整，但此次調(diào)整不涉及建設(shè)用地審批權(quán)，調(diào)整的只是建設(shè)用地審批方式。依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市的建設(shè)用地審批權(quán)仍在國(guó)務(wù)院，不存在下放問(wèn)題。
從二00七年起，依法由國(guó)務(wù)院分批次審批的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，調(diào)整為每年由省級(jí)政府匯總后一次申報(bào)，省級(jí)政府對(duì)城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)。據(jù)悉，新的調(diào)整引起社會(huì)廣泛關(guān)注。國(guó)土資源部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，調(diào)整城市用地審批方式是國(guó)務(wù)院作出的決定，是國(guó)家宏觀調(diào)控中，進(jìn)一步強(qiáng)化土地調(diào)控和管理的重要舉措。 同時(shí)，這將大大改進(jìn)城市建設(shè)用地管理，發(fā)揮調(diào)控作用，也有力地推進(jìn)土地審批制度的改革。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，調(diào)整建設(shè)用地審批方式主要是三方面：一是報(bào)批程序，二是報(bào)批內(nèi)容，三是審查責(zé)任。報(bào)批程序由原來(lái)的城市一年多次申報(bào)，國(guó)務(wù)院多次審批，調(diào)整為以省(區(qū)、市)為單位一年一次性申報(bào)，國(guó)務(wù)院一次性審批。具體又分成國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施、城市人民政府具體實(shí)施三個(gè)階段組織進(jìn)行；報(bào)批程序發(fā)生變化后，報(bào)批內(nèi)容也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，簡(jiǎn)化了向國(guó)務(wù)院申報(bào)的內(nèi)容，相應(yīng)減少了報(bào)件，將過(guò)去需報(bào)國(guó)務(wù)院審查和城市政府審查把關(guān)的部分內(nèi)容，集中由省級(jí)政府負(fù)責(zé)審核把關(guān)；由于報(bào)批程序與內(nèi)容的變化，審查責(zé)任相應(yīng)作了調(diào)整，加大了省級(jí)政府的責(zé)任，由原來(lái)的“二傳手”角色，變?yōu)橐獙?duì)城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)。
這位負(fù)責(zé)人指出，這次調(diào)整是城市建設(shè)用地管理特別是新增建設(shè)用地審批制度的一項(xiàng)改革，意義重大。由于中央部門主要審查用地規(guī)模、區(qū)位和規(guī)劃用途，許多具體的審查事項(xiàng)放到了省一級(jí)，有利于國(guó)家加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，強(qiáng)化省級(jí)政府責(zé)任；在國(guó)務(wù)院一次性批準(zhǔn)用地后，城市向省級(jí)申請(qǐng)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)更便捷、靈活，有利于減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能；調(diào)整審批方式后，國(guó)土資源部可以從許多具體事務(wù)中解脫出來(lái)，騰出更多精力，加強(qiáng)調(diào)查研究與對(duì)地方工作督導(dǎo)，有利于更好地轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化用地監(jiān)管。
