近日引起廣泛關(guān)注的上海房屋維修基金進(jìn)入股市一事，似乎已經(jīng)在上海房地局的正面回應(yīng)中畫(huà)上句點(diǎn)。根據(jù)上海房地局的解釋?zhuān)?億元房屋維修基金當(dāng)年確實(shí)以購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的合規(guī)方式投資，但因委托方漢唐證券出現(xiàn)挪用資金危機(jī)，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不得不將這筆投資轉(zhuǎn)為股票，實(shí)為“不得已而為之”的歷史遺留問(wèn)題。
昨天，有專(zhuān)家表示：房屋維修基金當(dāng)年為何委托證券公司購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，而非自行購(gòu)買(mǎi)？債券投資轉(zhuǎn)移成股票投資，并一直處于凍結(jié)狀態(tài)的真實(shí)原因是什么？未來(lái)的股權(quán)投資收益如何切實(shí)分配給維修基金繳納人？這三個(gè)主要問(wèn)題成了業(yè)內(nèi)外關(guān)心的話(huà)題。
維修基金是否委托理財(cái)？
作為上海市房屋維修基金管理職能部門(mén)的上海房屋維修基金管理中心，自2004年起持股三家上市公司，目前，該中心分別是西飛國(guó)際(000768)、華東科技(000727)和廣聚能源(000096)的第一大流通股股東，持股量和持股比例分別為12558611、22064779、19921821股和2.005%、6.143%、3.773%。
分析人士指出：“維修基金入股市肯定是違規(guī)的，這和社保等一些資金違規(guī)投資沒(méi)有區(qū)別�！睋�(jù)悉，三年前就有人提出并分析上海房屋維修基金持股三家上市公司的合規(guī)性問(wèn)題。三年后，在中央嚴(yán)查公共資金違規(guī)操作的風(fēng)口浪尖上，這一事件逐日升級(jí)。上周五，上海房屋維修基金管理中心直接主管部門(mén)上海房地局出面澄清事件前因后果�！斑@個(gè)事情是講得清楚的，……我們是睡得著覺(jué)的�！鄙虾７康鼐指本珠L(zhǎng)黃永平當(dāng)時(shí)稱(chēng)。
據(jù)上海房地局的解釋?zhuān)?003年8月，上海市房屋維修資金管理中心委托漢唐證券購(gòu)買(mǎi)3億元國(guó)債。在得知漢唐證券違規(guī)操作，將代購(gòu)的國(guó)債質(zhì)押以套取資金，并陷入破產(chǎn)危機(jī)后，為安全起見(jiàn)，到2004年8月，將這筆國(guó)債轉(zhuǎn)變成了股票。
金融人士介紹，法人主體可直接向銀行購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，之所以選擇證券公司委托購(gòu)買(mǎi)，原因大多是證券公司有權(quán)進(jìn)行國(guó)債回購(gòu)，套現(xiàn)后進(jìn)入其他投資領(lǐng)域。
特別引人注意的是，三年前，有報(bào)道稱(chēng)，上海房屋維修基金管理中心等五家上海機(jī)構(gòu)名義上與漢唐證券簽訂了委托國(guó)債投資協(xié)議，但在協(xié)議之外，還簽訂了一份《委托國(guó)債投資補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》。合同除約定委托方將資金委托給漢唐證券在深圳證券交易所進(jìn)行國(guó)債投資管理外，還約定：“在委托有效期內(nèi)，漢唐證券可以進(jìn)行相應(yīng)的債券回購(gòu)，并對(duì)回購(gòu)出的資金具有使用權(quán)。”
“我個(gè)人認(rèn)為，這和委托理財(cái)基本是一回事。而維修基金等公共資金進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等以外的委托理財(cái)業(yè)務(wù)是不被允許的。”分析人士指出。
截至發(fā)稿時(shí)，上海證券報(bào)記者還未能就該協(xié)議的真實(shí)性與上海房地局相關(guān)人士處證實(shí)。業(yè)內(nèi)人士介紹，在證券公司違規(guī)問(wèn)題集中爆發(fā)的2004年，證券公司通過(guò)國(guó)債回購(gòu)業(yè)務(wù)融資并挪用的做法十分普遍。
股票為何被凍結(jié)？
對(duì)于維修基金所購(gòu)國(guó)債如何轉(zhuǎn)換成了股票的問(wèn)題，上海房地局的解釋是，由于漢唐證券存在嚴(yán)重的“欠庫(kù)”問(wèn)題，使維修基金委托其所購(gòu)國(guó)債面臨風(fēng)險(xiǎn)，為防止被“強(qiáng)行平倉(cāng)”，當(dāng)時(shí)不得不以實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)股票。
業(yè)內(nèi)人士介紹，一般來(lái)說(shuō)，委托人委托證券公司投資國(guó)債或股票有兩種情況，一是以證券公司名義或拖拉機(jī)賬戶(hù)名義購(gòu)買(mǎi)股票，一種是以委托人實(shí)名方式購(gòu)買(mǎi)。一旦證券公司出現(xiàn)法律糾紛，被凍結(jié)的資產(chǎn)一般不包括委托人實(shí)名方式購(gòu)買(mǎi)的股票。
但是，根據(jù)上海房地局的解釋?zhuān)壳�，維修基金管理中心所持三家上市公司股票處于被凍結(jié)狀態(tài)�！安慌懦环N可能，這些股票與漢唐證券的違規(guī)資金有一定的關(guān)系。”分析人士稱(chēng)。
股票收益歸屬如何明晰？
受益于近一年多的強(qiáng)勁牛市，上海房屋維修基金管理中心以3億元資金“不得已而投之”的三只股票收益不菲。粗略估計(jì)，股票市值已經(jīng)達(dá)到8億元。
對(duì)于這些股票的處理辦法，黃永平副局長(zhǎng)稱(chēng)，由于這部分股票處于被凍結(jié)狀態(tài)，現(xiàn)在尚無(wú)法判斷能收回多少資金。股票解凍后，將漸漸退出，且增值部分“將全部回報(bào)給業(yè)主”。
上海某金融專(zhuān)家告訴記者，公共資金入股市的現(xiàn)象并非個(gè)案。“未能收回的原因與利益主體的逐利趨動(dòng)有關(guān)，但多數(shù)是歷史遺留問(wèn)題的不得已的結(jié)果。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將逐步收回�！�
上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任華偉則表示，維修基金從繳納到使用有5至8年的資金閑置期，這一期間，對(duì)資金進(jìn)行有效的增值保值是合理的。但是，必須綜合風(fēng)險(xiǎn)因素，最重要的是，要將投資收益的分配透明化�！皩⑷炕貓�(bào)給業(yè)主的說(shuō)法過(guò)于籠統(tǒng)。這才是體制漏洞的核心所在�！币恍⿲�(zhuān)家稱(chēng)。(薛明)
