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改革道路已開通:誰(shuí)有病誰(shuí)吃藥
戶籍改革的方向,肯定是實(shí)現(xiàn)遷徙自由。新世紀(jì)初,我滿懷信心地說(shuō),只要全社會(huì)上下一心共同努力,遷徙自由的法制格局,五年可成。注意,我前面有一個(gè)“上下一心共同努力”,這一前提因?yàn)楦母锼悸峰漠惗茨苄纬;后面有一個(gè)“遷徙自由的法制局面”的限定,而這個(gè)限定,經(jīng)過(guò)近十年的努力,我們已經(jīng)可以看得見甚至摸得著了。
盡管遷徙自由至今沒有入憲,但是,中央關(guān)于和諧社會(huì)建設(shè)的決定和十七大、十七屆三中全會(huì)決議已經(jīng)為戶籍改革提供了政策基礎(chǔ),而十六大以來(lái)建設(shè)以民生為核心的和諧社會(huì)的一系列努力,更是直接為戶籍改革提供了范例、掃清了障礙。因此,遷徙自由在如今,已不只是個(gè)人熱望而是實(shí)在的社會(huì)趨勢(shì)。
去年,我說(shuō)得最重的一句話是“戶籍改革:思路不對(duì),沒有出路”,只要死扭住戶口去爭(zhēng)取它背后的諸多附著利益,這改革就不可能成功,每個(gè)具體政策讓一部分人在某一領(lǐng)域趕上去了,卻讓其他人更不公平了,按下葫蘆起來(lái)瓢。
如果大家都能確認(rèn)并切實(shí)實(shí)施“分進(jìn)合擊”改革思路,找出哪些領(lǐng)域、哪些運(yùn)用戶籍賦予社會(huì)權(quán)益、分配社會(huì)資財(cái)?shù)牟划?dāng)做法,貫徹“誰(shuí)有病,誰(shuí)吃藥”、“誰(shuí)的孩子哭誰(shuí)抱走”原則,在中央政策要求和公眾依法維權(quán)的雙向夾擊之下,相關(guān)部門履行本職進(jìn)行各個(gè)具體制度的廢、改、立,使之回歸相關(guān)法律的無(wú)歧視狀態(tài);在一些改革任務(wù)較集中的領(lǐng)域,有計(jì)劃地、按步驟地穩(wěn)妥推進(jìn),以免操之過(guò)急地改革給社會(huì)、公眾帶來(lái)太多、太大的社會(huì)問題;相關(guān)領(lǐng)域全面行動(dòng)、具體穩(wěn)步推進(jìn)的各項(xiàng)改革,自然會(huì)穩(wěn)步消除附著在戶籍制度之上、體現(xiàn)在各領(lǐng)域中的諸多歧視與不公,我們肯定可以很快地達(dá)到目標(biāo)。(記者宋雪蓮采訪整理)
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