緊張的氣氛再度彌漫在房地產(chǎn)市場。
原上海市房地局副局長殷國元被調(diào)查的消息再次觸動(dòng)了上海房地產(chǎn)界的神經(jīng)。一位開發(fā)商昨日告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，最近兩天，他們都在小范圍地討論殷國元被調(diào)查的事情。
與此同時(shí)，廣州歷經(jīng)10年追收的10.18億元“在外營運(yùn)”社保基金到目前為止仍有5億元可能無法追回。近日，廣東省人大常委會(huì)對(duì)廣州社�；鸸芾砬闆r的調(diào)研使這一問題再次回到公眾的視野。這筆“在外營運(yùn)”的社�；鹬�，有超過85%的資金被投入房地產(chǎn)。
對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的深入調(diào)查，似乎正在成為2007年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)工作。
一周前，八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》(下稱《通知》)，將延續(xù)到明年1月份的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治將于本月底在全國范圍內(nèi)展開。此次針對(duì)房地產(chǎn)市場的整治還有另一個(gè)任務(wù)：八部委在《通知》中明確表示，要求各地暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為。
《通知》發(fā)布后幾天內(nèi)，一個(gè)由建設(shè)部、監(jiān)察部、國土資源部、國家發(fā)改委等九部委組成的全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況督察組正在陸續(xù)前往上海、浙江、江蘇等一、二線城市，督查這些城市的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控執(zhí)行得是否到位。
在短短一周內(nèi)，從中央到地方，已經(jīng)在房地產(chǎn)市場展開的調(diào)查，及未來即將進(jìn)行的調(diào)查已經(jīng)有四項(xiàng)之多，上海一位地產(chǎn)分析師曾表示，2007年將是宏觀調(diào)控政策落實(shí)之年。也許，落實(shí)將從“調(diào)查取證”開始。
風(fēng)暴再來？
殷國元從上海房地局副局長位置上卸任已近兩年。2005年退休后，他被選為上海市土地學(xué)會(huì)會(huì)長，之后成為媒體在宏觀調(diào)控期間的追逐對(duì)象。一位曾與其有過短暫接觸的記者對(duì)他的粗略印象僅限于“是個(gè)溫和親切的老頭兒”。
事實(shí)上，殷國元曾經(jīng)掌管上海土地大權(quán)長達(dá)10年。1995年，他從上海市房地系統(tǒng)合并前的市土地局副局長升任至合并后的市房地局分管土地副局長，主管全市土地出讓、批租等工作。有另一種說法是，他任房地局副局長期間職權(quán)范圍曾有調(diào)整，在上海全面實(shí)行土地招拍掛之后，他主要分管城市拆遷。
根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1995~1999年期間，上海共出讓土地1586幅，面積共計(jì)2700.67萬平方米，其中1999年出讓的土地幅數(shù)及面積都較前一年有將近一倍的增長，為639幅計(jì)799.3萬平方米。
就在殷國元在市房地局副局長任上的最后5年時(shí)間里，從2000年開始，上海市的土地出讓開始進(jìn)入一個(gè)急速增長的時(shí)期，2000年出讓的土地?cái)?shù)量及面積較1999年翻了一番以上，達(dá)到1325幅、2183.22萬平方米，僅當(dāng)年的土地出讓面積，已經(jīng)逼近此前5年土地出讓面積的總和。而2001年的土地出讓數(shù)雖然僅增長了600多幅，面積較2000年卻翻了一番，達(dá)5228.34萬平方米。
到2004年，上海的土地出讓面積一舉突破7000萬平方米，達(dá)到近年來的峰值。2005年因面臨宏觀調(diào)控，土地出讓面積開始有所回落，但仍維持在約6500萬平方米的高位。
去年上海房地局土地利用管理處處長朱文錦被“隔離調(diào)查”，隨后又多次傳出多位房地產(chǎn)企業(yè)老總被請去“喝咖啡”的傳言，雖然事后證實(shí)傳言并非屬實(shí)，但緊張空氣確曾延續(xù)了一段時(shí)間。
但朱文錦“事發(fā)”后，上海房地系統(tǒng)沒有再出現(xiàn)類似的調(diào)查“個(gè)案”，緊繃的神經(jīng)才慢慢松弛。事隔將近五個(gè)月，殷國元被調(diào)查，使得房地產(chǎn)界再度變得敏感起來。上海房地局一位工作人員在聽到記者提及殷國元一事后，一言不發(fā)地把電話掛斷。
與此同時(shí)，正處于輿論風(fēng)口浪尖上的廣州市，仍在追查已歷經(jīng)10年的挪用社保資金案。根據(jù)廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長崔仁泉日前的介紹，長期潛逃的犯罪嫌疑人、原廣州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司(廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心前身)經(jīng)理劉某，2006年12月被市公安局抓獲歸案，現(xiàn)已報(bào)經(jīng)市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
市場整治越行越近
房地產(chǎn)反腐敗之風(fēng)在全國刮了一年之后，2007年針對(duì)市場的整治行動(dòng)也開始拉開序幕。“這是一個(gè)與反腐敗并行的舉措”，上海某營銷公司總經(jīng)理劉先生表示，雖然房地產(chǎn)市場秩序問題在過去兩年里也曾屢次被提及，但真正采取切實(shí)行動(dòng)的，也只有這一次。
他同時(shí)對(duì)記者表示，這兩天他一直向公司里的營銷人員強(qiáng)調(diào)即將到來的市場整治可能給公司業(yè)務(wù)帶來的影響，同時(shí)也嚴(yán)格要求公司員工嚴(yán)格遵守既有規(guī)則工作，“不可越雷池半步”。
據(jù)了解，廣州各部門已經(jīng)開始協(xié)商聯(lián)動(dòng)的時(shí)間，預(yù)計(jì)本月內(nèi)將對(duì)囤積房源、哄抬房價(jià)等行為進(jìn)行力度更強(qiáng)的檢查。北京則早在去年9月1日已開始對(duì)本市房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治，時(shí)間將延續(xù)到今年6月底。
在上海，八部委《通知》發(fā)布前，上海市房地局剛公布了取消上海新豐房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司(下稱“新豐房產(chǎn)”)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的消息。新豐房產(chǎn)銷售人員陸佩在銷售樓盤創(chuàng)世紀(jì)濱河花園時(shí)，針對(duì)同一套房屋，以162.8萬元的價(jià)格與購房人陳英黔簽訂了買賣合同。之后又以新豐房產(chǎn)的名義，在網(wǎng)上與公司另一位售樓人員的簽訂了總價(jià)100.5萬元的售樓合同，領(lǐng)取了該房的產(chǎn)權(quán)證。上述兩份合同的差價(jià)達(dá)到62.3萬元。
這是繼萬邦都市花園后上海房地局對(duì)房產(chǎn)公司采取的最嚴(yán)厲懲罰。但由于事發(fā)于2004年，處罰則遲至2007年3月才剛剛公布，因此新豐房產(chǎn)所開發(fā)的創(chuàng)世紀(jì)濱河花園在被房地局查封時(shí)，僅余54套商鋪和車庫尚未出售。
上海市房地局的相關(guān)人士表示，之所以遲至最近才對(duì)新豐房產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查并嚴(yán)厲懲罰，是由于房地局也是在最近才接到投訴，之后就決定立即對(duì)該企業(yè)及樓盤進(jìn)行調(diào)查，查實(shí)后即采取了相應(yīng)措施。
然而針對(duì)新豐房產(chǎn)的處罰，還有更多的問題有待解決。有媒體調(diào)查獲知，新豐房產(chǎn)目前正以另一個(gè)公司——上海豐業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司(下稱“豐業(yè)房產(chǎn)”)的名義開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。這意味著，房地局取消其開發(fā)經(jīng)營資格并沒有實(shí)質(zhì)上的效果，或者說，處罰力度因此被大大化解。
此外，如果開發(fā)商的違規(guī)情況發(fā)生在樓盤尚未完全建好之時(shí)，如果像新豐房產(chǎn)一樣被處以取消開發(fā)經(jīng)營資格的懲罰，那樓盤未來的開發(fā)怎么辦？會(huì)否造成爛尾？即使懲罰還沒有重至取消開發(fā)資格的地步，如果開發(fā)商因此拒絕出資將樓盤開發(fā)完成，那又該如何？
上海房地局經(jīng)手新豐房產(chǎn)這一案子的負(fù)責(zé)人因公務(wù)纏身，無法向記者解答上述疑問。但這一系列待解的問題在即將展開的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治中如何妥善處理將是個(gè)課題。(翟宇)
