可產生新理念新行動

　　《概念》共有7章和1個附錄，總共165頁。該文件重點闡述了“任務指揮”“海軍陸戰(zhàn)隊空地特遣部隊的增強型作戰(zhàn)能力”“接觸”“危機反應”“力量投送”“應對非對稱威脅”等內容。其核心內容包括：

　　繼續(xù)提供兩大核心能力 海軍陸戰(zhàn)隊將繼續(xù)提供“確保近海進入”和“贏得‘小規(guī)模戰(zhàn)爭’”兩大核心能力。前者主要通過采取軍事接觸、危機反應和力量投送等三種形式，從而在和平、危機或戰(zhàn)爭期間確保海上進入。后者則根據(jù)每次任務的性質，綜合采用軍事、政治、經濟等手段，實施全方位的“小規(guī)模戰(zhàn)爭”。

　　采用任務指揮 任務指揮是一種指揮方式，是對海軍陸戰(zhàn)隊機動戰(zhàn)理論的繼承和支持。它強調將決策權下放給下級領導層，倡導發(fā)揮人的主觀能動性，允許適度的冒險以創(chuàng)造戰(zhàn)機，并能夠強化自身的凝聚力。

　　增強空地特遣部隊的作戰(zhàn)能力 作為海軍陸戰(zhàn)隊基本的作戰(zhàn)編組形式，海軍陸戰(zhàn)隊空地特遣部隊是由地面力量、空中力量和后勤支援力量組成的諸兵種合成部隊。未來，空地特遣部隊需要進一步完善，包括使海軍陸戰(zhàn)隊空地特遣部隊更加輕便/小型化，增強指揮分隊的能力，增強地面戰(zhàn)斗分隊的能力，增強空中戰(zhàn)斗分隊的作戰(zhàn)能力，增強后勤戰(zhàn)斗分隊的作戰(zhàn)能力等。

　　組建“陸戰(zhàn)隊空地特遣特種部隊” 每支海軍陸戰(zhàn)隊遠征部隊將組建一支“陸戰(zhàn)隊空地特遣特種部隊”，即“安全合作陸戰(zhàn)隊空地特遣部隊”，執(zhí)行安全合作任務，該部隊由各地理區(qū)域作戰(zhàn)司令官抽派人員組成，人數(shù)不超過500人。

　　與美軍此前發(fā)布的文件不同，《概念》沒有提出全新的作戰(zhàn)概念和理論。但是，該文件指出，在全新的背景下，這些概念也能引發(fā)新的思想和理念，并帶來富有創(chuàng)見性的行動。而且，與2007年發(fā)布《21世紀海上力量合作戰(zhàn)略》和之前的《2010海軍作戰(zhàn)概念》相比，該文件專門探討了海軍陸戰(zhàn)隊的作戰(zhàn)概念，分析了海軍陸戰(zhàn)隊的機構重整、裝備發(fā)展、能力拓展、戰(zhàn)術調整等內容，其可操作性更強，指導意義更大。

　　在美軍中地位將提升

　　《概念》探討了美國海軍陸戰(zhàn)隊作戰(zhàn)概念，明確了面臨的問題和挑戰(zhàn)，指出了海軍陸戰(zhàn)隊的建設重點和發(fā)展方向，其必然會對美國海軍陸戰(zhàn)隊的發(fā)展以及未來全球海上安全形勢的變化產生深遠影響。

　　在美國軍事力量中的地位和作用將得到提升 多年來，海軍陸戰(zhàn)隊在海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭以及世界范圍內的人道主義救援行動中發(fā)揮了重要的作用，已經成為美國應對各種危機的首選力量。由于海軍陸戰(zhàn)隊的跨領域特點，使其對變化的作戰(zhàn)環(huán)境具有極強的適應能力，這是其他軍種所不具備的優(yōu)勢。因此，海軍陸戰(zhàn)隊仍將繼續(xù)提供“確保近海進入”和“贏得‘小規(guī)模戰(zhàn)爭’”兩大核心能力。最近，美國“空海一體戰(zhàn)”理論的提出，又為海軍陸戰(zhàn)隊提供了巨大的發(fā)展空間，其地位和作用必將得到提升。

　　建設目標和未來發(fā)展將更加明確 在能力發(fā)展上，海軍陸戰(zhàn)隊將更多地采取任務指揮，提供指揮與控制能力；增強海軍陸戰(zhàn)隊空地特遣部隊的作戰(zhàn)能力等。在機構重組和兵力調整方面，海軍陸戰(zhàn)隊已經或即將建立安全合作教育與訓練中心、高級軍事行動與文化研究中心、非對稱作戰(zhàn)中心等機構，進一步提高海軍陸戰(zhàn)隊的“接觸”能力。在裝備發(fā)展方面，改進艦船的防御能力，提高連接器的作用距離、速度和靈活性，改進水雷對抗措施，開發(fā)高度靈敏的反擊火力，聯(lián)合海軍共同開發(fā)互操作系統(tǒng)等。

　　將進一步加大全球合作與影響擴大的力度 作為一個擁有全球利益的海洋大國，美國必須能夠通過海洋投送影響力和軍事力量，擴大控制范圍。因此，一方面，海軍陸戰(zhàn)隊通過重視和加強“合作”來擴大影響。海軍陸戰(zhàn)隊將與盟國、伙伴國以及其他致力于構建安全合作能力的國家展開有效合作，實現(xiàn)協(xié)同行動。而且，海軍陸戰(zhàn)隊還應創(chuàng)造機會選派人員參與其他組織機構的相關活動，包括與學術界、多國合作組織或其他非政府組織建立長效的交流合作機制。另一方面，美國海軍陸戰(zhàn)隊還通過投送“軟實力”來擴大影響。該文件強調，“‘軟實力’和‘硬實力’的選擇方案應具有同等的優(yōu)先權”。海軍陸戰(zhàn)隊可根據(jù)環(huán)境的需要選擇投送“軟實力”和“硬實力”，從而有利于防止戰(zhàn)爭、保護國家利益和確保海上進入。

　　由此看來，對海軍陸戰(zhàn)隊的“何去何從”，美國早已打好了算盤，我們盡可靜觀其變。