稀土撤下“餐桌”,特朗普“夢(mèng)碎”?
中新網(wǎng)3月1日電 (張乃月)空中飛行8小時(shí),又等待了17個(gè)小時(shí),烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基終于見(jiàn)到了美國(guó)總統(tǒng)特朗普。
但令外界瞠目的是,僅僅幾個(gè)小時(shí),本以為已坐上談判桌的澤連斯基就與特朗普與副總統(tǒng)萬(wàn)斯爆發(fā)激烈爭(zhēng)吵,隨后被“趕出白宮”,礦產(chǎn)協(xié)議隨即付之東流。
其實(shí),在這場(chǎng)“戲劇性的爭(zhēng)吵”發(fā)生之前,烏克蘭礦產(chǎn)實(shí)際上已被打包好,端上美國(guó)的“餐桌”。這份協(xié)議對(duì)美國(guó)非常有利,特朗普對(duì)外宣稱(chēng),將利用烏克蘭的稀土資源發(fā)展人工智能和軍事武器。
如今,特朗普的“稀土夢(mèng)”橫生枝節(jié),還能圓夢(mèng)嗎?

其實(shí),特朗普對(duì)烏克蘭礦產(chǎn)的興趣并不突然。
早在2017年,烏克蘭的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源就進(jìn)入了特朗普的視線(xiàn)范圍,而在第二個(gè)任期,特朗普提出“收購(gòu)格陵蘭島”的言論更加證明,他對(duì)從海外攫取礦產(chǎn)資源,并不只是嘴上說(shuō)說(shuō)。
特朗普曾稱(chēng),美國(guó)“非常需要稀土”,而烏克蘭“擁有大量稀土”,兩國(guó)將在這一方面建立“伙伴關(guān)系”。
“稀土”是17種金屬化學(xué)元素的統(tǒng)稱(chēng),這些元素在現(xiàn)代科技和工業(yè)中被廣泛應(yīng)用,對(duì)電腦、智能手機(jī)、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品的生產(chǎn)至關(guān)重要,更是發(fā)展國(guó)防、航天、綠能等產(chǎn)業(yè)不可或缺的資源。
但是開(kāi)發(fā)烏克蘭稀土的可行性并不被所有人看好。美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)(CNN)此前在報(bào)道中提到,多位美國(guó)現(xiàn)任和前任官員,以及分析人士和專(zhuān)家都強(qiáng)調(diào),目前還不清楚烏克蘭究竟有哪些可供開(kāi)采的稀土資源。
國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾2月的一份報(bào)告顯示,烏克蘭政府關(guān)于國(guó)內(nèi)稀土資源的預(yù)測(cè),是基于“蘇聯(lián)時(shí)代對(duì)一些難以開(kāi)采的稀土礦床”的評(píng)估,烏克蘭的稀土礦藏開(kāi)采或許并沒(méi)那么有利可圖。

不過(guò),這不妨礙特朗普瞄準(zhǔn)其他的烏克蘭礦產(chǎn)資源。美國(guó)政府為此付出了不少經(jīng)濟(jì)和外交努力。美烏一度十分接近就烏關(guān)鍵礦產(chǎn)收益的分享達(dá)成框架協(xié)議。
近兩周來(lái),美國(guó)總統(tǒng)、財(cái)長(zhǎng)、總統(tǒng)俄烏問(wèn)題特使等輪番上陣,游說(shuō)烏克蘭向美投資者開(kāi)放礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)。美烏一度十分接近就烏關(guān)鍵礦產(chǎn)收益的分享達(dá)成框架協(xié)議。
CNN指出,在全球范圍內(nèi),烏克蘭的稀土資源儲(chǔ)量不算突出,其石墨、鋰、鈦和鈹?shù)鹊V產(chǎn)的儲(chǔ)量更加可觀。這些資源也都被美國(guó)列入“關(guān)鍵礦產(chǎn)”。
據(jù)烏方披露的數(shù)據(jù),烏克蘭擁有全球約5%的“關(guān)鍵原料”。其中包括約1900萬(wàn)噸已探明的石墨儲(chǔ)量,以及歐洲最大的鋰儲(chǔ)量之一(約50萬(wàn)噸)。石墨和鋰都是用于制造電動(dòng)汽車(chē)電池的關(guān)鍵原材料。
鈦產(chǎn)量方面,烏克蘭約占全球7%。這是一種輕質(zhì)金屬,可用于飛機(jī)、發(fā)電站等的建造。
有統(tǒng)計(jì)稱(chēng),烏克蘭的鈦、鐵、氖、鎳和鋰等礦產(chǎn)總價(jià)值可能在3至11.5萬(wàn)億美元之間。
不過(guò),阻礙美烏共同開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的,并不只有這份未能按預(yù)期簽訂的礦產(chǎn)協(xié)議。

“烏克蘭的礦產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高,回報(bào)高?!痹搰?guó)智庫(kù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中心的高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭達(dá)指出,當(dāng)前,這里的許多礦產(chǎn)資源尚未得到開(kāi)發(fā),“不是因?yàn)殡y以開(kāi)采,就是因?yàn)槭艿秸尾环€(wěn)定的影響”。
經(jīng)濟(jì)研究公司凱投宏觀(Capital Economics)估計(jì),烏克蘭約40%的金屬和礦產(chǎn)位于目前被俄羅斯控制的地區(qū)。此外,一些礦山可能因軍事沖突遭到破壞。
另一方面,礦業(yè)投資通常面臨巨大的前期投入,這對(duì)烏克蘭可謂“屋漏偏逢連夜雨”。
烏礦業(yè)咨詢(xún)公司地質(zhì)投資集團(tuán)執(zhí)行長(zhǎng)蘇普倫表示,受技術(shù)制約,在該國(guó)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源“極為困難且成本高昂”。此外,建設(shè)采礦所需的基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)勞動(dòng)力同樣必不可少且耗時(shí)漫長(zhǎng)。
凱投宏觀認(rèn)為,短期內(nèi)開(kāi)采烏克蘭大部分礦藏在經(jīng)濟(jì)層面都不太可行,“如果經(jīng)濟(jì)效益仍然不佳,大部分預(yù)估儲(chǔ)量可能仍將留在地下”。
美國(guó)波士頓大學(xué)商學(xué)院金融學(xué)教授威廉姆斯提出了另外的思考:即便礦產(chǎn)協(xié)議達(dá)成,烏克蘭又是否有能力,且意愿將其無(wú)限期履行?他認(rèn)為,美國(guó)以援助要挾烏克蘭,如同一個(gè)“機(jī)會(huì)主義者”,美國(guó)政府則成了一個(gè)“攫取他國(guó)資源的機(jī)會(huì)主義對(duì)沖基金”。
“這筆交易開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)負(fù)面先例。”威廉姆斯說(shuō)。
為獲得美方的“安全保障”,烏克蘭曾將最寶貴的資產(chǎn)端上特朗普的“餐桌”。如今,談判破裂,特朗普曾經(jīng)似乎唾手可得的礦產(chǎn),又被撤下“餐桌”。
未來(lái),美烏間是否能就礦產(chǎn)協(xié)議繼續(xù)談判,利益交換將如何進(jìn)行下去,還有太多變數(shù)。
一家烏克蘭鋰礦公司的負(fù)責(zé)人阿廖申告訴路透社,即便該國(guó)恢復(fù)持久和平,也還需要籌集3.5億美元,并進(jìn)行至少1.5年的可行性研究,此后才能開(kāi)始建設(shè)礦山及加工廠,“這意味著……可能要到2029年才會(huì)進(jìn)入穩(wěn)定生產(chǎn)階段?!?/p>
而美國(guó)下一次大選的時(shí)間,是2028年。


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