在奧巴馬經(jīng)濟(jì)班底對公眾亮相的同一天,布什政府恰好宣布再向花旗銀行提供擔(dān)保并注資。這兩項利好消息有如一劑強(qiáng)心針,讓風(fēng)雨飄搖中的股市應(yīng)聲上揚(yáng)。但一時的刺激并不會有長久療效,如何才能讓美國的經(jīng)濟(jì)病痊愈?奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊已開始為美國經(jīng)濟(jì)會診。
奧巴馬強(qiáng)調(diào),他挑選這個經(jīng)濟(jì)班子的標(biāo)準(zhǔn)是“健全的判斷力和創(chuàng)新性思維”。其實,前一個標(biāo)準(zhǔn)太過抽象,也不太好定義。有人便直接對這個團(tuán)隊的成員進(jìn)行了評論,指出被提名的國家經(jīng)濟(jì)委員會主任薩默斯和財政部長蓋特納都是前克林頓時期財政部長魯賓的副手,他們雖是上世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)繁榮的有功之臣,但在很大程度上也是造成今日金融危機(jī)的責(zé)任人。魯賓經(jīng)濟(jì)學(xué)的要點(diǎn)是:相信增稅和擴(kuò)大政府開支能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;注重削減政府預(yù)算赤字,并保持財政平衡;相信全球化并推動自由貿(mào)易。他們當(dāng)年的這些政策舉措,為美國帶來了最長時間的經(jīng)濟(jì)繁榮。
然而,也正是他們與格林斯潘一道實行的放松政府監(jiān)管的政策,為今天的金融危機(jī)埋下了禍根。薩默斯在1999年接任財長后,于2000年推動國會通過了一項放松對衍生金融產(chǎn)品實行管制的法案。魯賓則在離職后出任了花旗銀行的執(zhí)行董事和執(zhí)委會主席并兼高級顧問,至今達(dá)10年之久,他鼓勵花旗不顧風(fēng)險追求高額利潤,才導(dǎo)致了今天的困境。
蓋特納則是布什政府7000億美元救市計劃的主要謀士之一。但這一救市計劃也是數(shù)次朝令夕改,讓人摸不著頭腦。如9月份政府還堅持說不會救市,任由雷曼兄弟破產(chǎn),可數(shù)天后又宣布要援救國際集團(tuán);不久前還說拯救銀行效果不顯,宣布轉(zhuǎn)向直接援助消費(fèi)者,如信用卡消費(fèi)、汽車和學(xué)生貸款等,現(xiàn)在卻又不得不注資花旗銀行。如此翻來覆去,令人有頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳之感。
當(dāng)然,美國媒體指出他們過去的失誤,多是出于好意提醒,并非是對他們不信任。主流輿論對這個經(jīng)濟(jì)班子總體上還是打了高分,高度評價了他們的業(yè)績,比如他們在上世紀(jì)90年代平衡了財政預(yù)算,保持了經(jīng)濟(jì)增長,同時還引導(dǎo)美國抵御了來自墨西哥、亞洲和俄羅斯等一波波金融危機(jī)的影響與沖擊。因此,面對今天的艱難,人們不能不記起并懷念昔日的繁榮盛世,對他們自然也就多了幾分信賴與期待。
金融危機(jī)當(dāng)前,自然不是追究責(zé)任的時候,但不能不總結(jié)教訓(xùn)。更重要的是今天的形勢與過去他們掌舵的那個年代已大不相同,僅憑過去的經(jīng)驗未必管用,沿襲舊章,反可能再蹈覆轍。首先,這場金融危機(jī)得以蔓延的原因之一,就是政府多年來放松了對其監(jiān)管,因此首先必須放棄反對監(jiān)管的立場。其次,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)衰退,增稅可能只會起負(fù)面作用,似應(yīng)慎重緩行。再次,當(dāng)務(wù)之急并不是平衡財政赤字,而是進(jìn)一步增加政府開支,以刺激經(jīng)濟(jì)增長。而這些必要舉措,幾乎都與他們過去的信念與經(jīng)驗背道而馳,只有順時應(yīng)勢,才能夠有所作為。在這種情況下,奧巴馬所說的“創(chuàng)新性思維”就顯得頗為重要了。
事實上,主流輿論也認(rèn)為,盡管奧巴馬精心遴選的這支經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊并非完美,但應(yīng)承認(rèn),他們都是難得人才。財長蓋特納不僅具有杰出的經(jīng)濟(jì)管理才干,而且有在國外生活的背景,也具有國際協(xié)調(diào)經(jīng)驗。這后一點(diǎn)相當(dāng)重要,因為要有效應(yīng)對這場危機(jī)無疑需要主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的協(xié)調(diào)行動。薩默斯是哈佛校長與經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策也正是用其所長。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主任羅默則是從事上世紀(jì)30年代大蕭條和羅斯福“新政”研究的專家,可謂是才適其用。
但最關(guān)鍵的還是要看候任總統(tǒng)奧巴馬的正確決策。他對這場危機(jī)不僅有清醒認(rèn)識,而且更提出了一幅宏偉的藍(lán)圖,即一個極為“大膽的”刺激經(jīng)濟(jì)計劃。這個計劃透露出幾個要點(diǎn):在今后兩年內(nèi)加大政府公共開支,大舉建造公路、橋梁、學(xué)校;開發(fā)替代能源和節(jié)能汽車;創(chuàng)造250萬個新的工作崗位,等等。其高明之處在于,他不僅將當(dāng)前這場災(zāi)難僅僅看成是一場危機(jī),更看成是一次歷史機(jī)遇。因此,他既顧及眼前危機(jī),更考慮長遠(yuǎn)戰(zhàn)略;既要治標(biāo),也要治本。比如,他將教育投入和醫(yī)保改革同時納入其中,將能源獨(dú)立與環(huán)境保護(hù)也考慮在內(nèi)。這些都關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。奧巴馬說:“我強(qiáng)烈地感覺到,這不僅僅是一個短期解決方案,更是為美國經(jīng)濟(jì)長久而持續(xù)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。”(李學(xué)江)
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