中新社北京2月24日電 題：改革開(kāi)放45周年，中國(guó)會(huì)有哪些新動(dòng)作？

　　中新社記者 王恩博

　　今年正值改革開(kāi)放45周年，這“決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”如何延續(xù)、有何新動(dòng)作，很大程度上將影響內(nèi)外預(yù)期走向。3月啟幕的全國(guó)兩會(huì)，料將對(duì)此釋放多重信號(hào)。

　　最大確定性

　　亮出鮮明態(tài)度——百年變局疊加世紀(jì)疫情，中國(guó)內(nèi)外環(huán)境面臨深刻變化，不確定因素增多，但改革開(kāi)放并未“收縮”。

　　“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”等表述已被寫(xiě)入中共二十大報(bào)告，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森看來(lái)，這就是最大確定性，其中重要任務(wù)是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　這種確定性，也呼應(yīng)了眼下中國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，中國(guó)的一些體制機(jī)制，與適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要對(duì)接不暢，深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是勢(shì)所必然；盡管經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，但國(guó)際聯(lián)通和經(jīng)濟(jì)交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求，中國(guó)需要堅(jiān)定站在歷史正確的一邊。

　　中國(guó)決策層已多次重申改革開(kāi)放的鮮明態(tài)度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“謀劃新一輪全面深化改革”“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”。2月21日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議討論了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》稿，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)二十屆二中全會(huì)審議。會(huì)議同時(shí)要求“全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。

　　由此觀之，今年將又是一個(gè)改革年，兩會(huì)上體現(xiàn)“新一輪”與“高水平”特點(diǎn)的大力度改革開(kāi)放舉措可期。

　　內(nèi)外雙循環(huán)

　　強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)調(diào)——中國(guó)正加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這也對(duì)改革開(kāi)放提出新要求。

　　“要實(shí)施有助于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、內(nèi)外一體的改革新思路。”中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰認(rèn)為，新一輪全面深化改革與高水平對(duì)外開(kāi)放要高度統(tǒng)一、更加協(xié)調(diào)，在一定程度上，改革即是開(kāi)放，開(kāi)放即是改革。

　　為此，不僅要通過(guò)國(guó)際循環(huán)打通制約高端要素資源自由流動(dòng)的制度性障礙，架起國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的橋梁，更要通過(guò)一系列改革，穩(wěn)固國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位，提升參與國(guó)際循環(huán)的能力。

　　事實(shí)上，中國(guó)的改革和開(kāi)放一直相互促進(jìn)?；仡欉^(guò)去幾年，深化要素市場(chǎng)化改革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，中國(guó)均從頂層設(shè)計(jì)著眼推出重大改革舉措。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“拼圖”一塊塊補(bǔ)上，為高水平對(duì)外開(kāi)放提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

　　新發(fā)展格局中，國(guó)內(nèi)外大循環(huán)需要充盈的動(dòng)力和活力。在此背景下，從完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，到推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，更多內(nèi)外協(xié)同性強(qiáng)、兼具改革與開(kāi)放特質(zhì)的新舉措，有望在兩會(huì)期間進(jìn)入公眾視野。

　　發(fā)展加安全

　　構(gòu)筑安全鐵閘——站在新節(jié)點(diǎn)上，改革開(kāi)放還面臨新挑戰(zhàn)。國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜、國(guó)內(nèi)任務(wù)艱巨繁重，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是當(dāng)下中國(guó)謀劃新舉措的原則。

　　當(dāng)改革進(jìn)程愈走愈深、開(kāi)放之門(mén)越來(lái)越大，在一些領(lǐng)域，不可避免觸及系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全、隱私安全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如何強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、制定相應(yīng)防控措施需要引起重視。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊長(zhǎng)湧提醒，當(dāng)前既要重視開(kāi)放領(lǐng)域的一些傳統(tǒng)安全問(wèn)題，如貿(mào)易摩擦、出口管制等，也要重視解決新形勢(shì)下、特別是新的國(guó)際背景下出現(xiàn)的一些新安全問(wèn)題，包括糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等。由此觀之，新節(jié)點(diǎn)上的改革開(kāi)放，需要同步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，做好壓力測(cè)試，確保“既放得開(kāi)，又管得住”。

　　不久前結(jié)束的地方兩會(huì)上，多個(gè)省區(qū)市一邊部署改革開(kāi)放舉措，一邊自我提醒“警惕超預(yù)期因素”。圍繞建立匹配改革開(kāi)放新動(dòng)作的安全鐵閘，政府工作報(bào)告有何安排，代表委員貢獻(xiàn)哪些真知灼見(jiàn)，料將成今年全國(guó)兩會(huì)又一大看點(diǎn)。(完)