中新網(wǎng)2月14日電 今年年初，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第七次全體會議上作工作報告，題為“拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”。報告回顧了2006年中紀委反腐工作，并總結(jié)了在六個方面取得的效果。
報告稱，在過去的一年中，中共中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，作出了一系列重大決策和部署，實施了堅強有力的領導。胡錦濤等中央領導多次聽取中央紀委的匯報，作出重要指示。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和胡錦濤的重要講話，對加強反腐倡廉工作提出明確要求。全黨把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務來抓，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗的力度。經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，取得了新進展新成效，特別是在嚴肅黨紀政紀、治理商業(yè)賄賂、深挖腐敗分子、糾正損害群眾利益的不正之風方面取得了較好效果。
(一)加強監(jiān)督檢查，促進科學發(fā)展觀等中央重大戰(zhàn)略決策和部署的貫徹落實。各級紀檢監(jiān)察機關圍繞中央關于加強宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、保護資源和環(huán)境、抓好安全生產(chǎn)等一系列重大政策措施，認真履行監(jiān)督檢查職能。中央紀委監(jiān)察部督促并會同有關部門開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、嚴格土地管理等20多項專項治理和檢查工作，嚴肅查處23起土地違規(guī)違法案件、6起礦產(chǎn)資源違法案件和50起典型環(huán)境違紀違法案件，參加18起特大事故調(diào)查，集中檢查了房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的落實情況。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，推動農(nóng)村綜合改革和中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進社會主義新農(nóng)村建設。
會同有關部門加強對地方各級黨委集中換屆工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反組織人事紀律的問題，切實糾正選人用人上的不正之風，努力防止領導干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。配合有關部門開展清理規(guī)范津貼補貼工作，對違反有關政策規(guī)定的單位進行了查處。
(二)開展專項治理，查處和糾正損害群眾利益的突出問題。各地區(qū)各部門把群眾關心的熱點難點問題作為工作重點，認真解決群眾在上學、看病等方面反映的突出問題。停止審批新的改制學校，督促落實免除西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學雜費，使近5000萬學生受益。對各地自行出臺的教育收費規(guī)定進行了全面清理，清退違規(guī)收費3.49億元。全國集中招標采購藥品總金額1040.24億元，對政府定價藥品進行價格調(diào)整，降價金額約200億元，平均降幅20%，進一步規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)的診療、用藥和收費行為。中央有關征地補償安置政策逐步得到落實。31個省(自治區(qū)、直轄市)實現(xiàn)了所有公路基本無“三亂”目標。許多地方和部門開通“政風行風熱線”，有的設立基層信訪服務中心，健全領導接訪制度和干部下訪制度，及時了解群眾訴求，力爭把矛盾解決在基層。中央紀委監(jiān)察部還就解決群眾反映的坑農(nóng)害農(nóng)、制售假劣藥品等5個突出問題專門作出部署，各地區(qū)和有關部門查處36259起哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問題，涉及總金額4.42億元；開展藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)專項整治工作，查處4681起醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的違紀違法案件，涉案總金額約2.02億元，維護了群眾的切身利益。
(三)保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處違反黨紀的黨員和干部。2006年，各級紀委共立案123489件，結(jié)案122777件；給予黨紀處分97260人，占黨員總數(shù)的1.4‰。其中，受到警告處分的37434人，嚴重警告的27185人，撤銷黨內(nèi)職務的2744人，留黨察看的8777人，開除黨籍的21120人，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關依法處理。在受黨紀處分人員中，因安全事故、生產(chǎn)經(jīng)營管理等失職瀆職問題受到處分的3196人，占3.3%；妨害社會管理秩序的31218人，占32.1%；違反廉潔自律規(guī)定和財經(jīng)紀律的15350人，占15.8%。涉嫌犯罪被移送司法機關依法處理的3530人，占受黨紀處分人員的3.6%。在黨中央的領導下，我們嚴肅核查陳良宇同志嚴重違紀問題。黨中央作出對其立案調(diào)查和停職檢查的決定，表明了我們黨加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心和鮮明態(tài)度。
認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾，認真查找和糾正經(jīng)營活動及市場監(jiān)管中存在的問題。司法機關和行政執(zhí)法部門加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，共查處10883起商業(yè)賄賂案件，涉案總金額37.66億元。全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識普遍增強，防治商業(yè)賄賂長效機制建設穩(wěn)步推進。
各級紀檢監(jiān)察機關認真落實查辦案件有關規(guī)定，嚴格依紀依法辦案。加強信訪工作，開通網(wǎng)上舉報。認真剖析案件，提出完善制度的建議，發(fā)揮辦案的治本功能。會同有關部門研究實施《聯(lián)合國反腐敗公約》的相關工作，加強反腐敗國際合作，加大追逃、追贓力度，嚴厲打擊外逃的腐敗分子。
(四)扎實開展黨風廉政教育，領導干部廉潔從政意識有所增強。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和學習貫徹黨章，以樹立社會主義榮辱觀為重點，加強對廣大黨員干部的黨風廉政教育。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的領導干部1269人，違紀金額5448.37萬元；查處參加賭博的黨員干部5754人。加大反腐倡廉宣傳教育工作力度，廣泛開展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱和家庭助廉教育活動，創(chuàng)新、豐富廉政文化建設的形式和內(nèi)容，廉潔教育逐步納入國民教育體系，以廉為榮、以貪為恥，風清氣正、和諧向上的社會風尚開始形成。
(五)推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作取得新的成效。繼續(xù)深化改革，完善了一批重要的國家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)。全國人大常委會制定并通過《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》。中央辦公廳印發(fā)《關于黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》。審判機關完善公開審判制度，強化內(nèi)部監(jiān)督。檢察機關加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，逐步完善對職務犯罪偵查的監(jiān)督制約機制。中央組織部制定黨政領導干部職務任期、交流、任職回避等規(guī)定，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價制度。國務院審改辦對國務院部門現(xiàn)有的1800項行政許可項目和非行政許可審批項目進行了審核論證，行政審批的運行、管理和監(jiān)督機制不斷完善。財政部門預算管理改革繼續(xù)深化，政府收支分類改革開始啟動；全國政府性基金項目納入財政預算管理，國庫集中支付改革擴大到中央、省級所有部門。政府投資項目公示制和代建制范圍繼續(xù)擴大。金融監(jiān)管體制逐步完善。工業(yè)用地納入國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓范圍。政府采購規(guī)模達到3500億元。
(六)加強對權力運行的制約和監(jiān)督，對主要領導干部的監(jiān)督邁出較大步伐。全國鄉(xiāng)(科)級以上領導干部在規(guī)定范圍內(nèi)進行述職述廉131.53萬人次，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話31.95萬人次，任前廉政談話35.13萬人次，實行誡勉談話5.79萬人次，民主生活會和民主評議等制度得到較好執(zhí)行。中央紀委、中央組織部對31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團、9家中央管理的銀行、4家國有金融資產(chǎn)管理公司、部分保險公司進行了巡視，開展了對國有重要骨干企業(yè)的巡視試點工作。各省(自治區(qū)、直轄市)共對150個市(地、州)、507個縣(市、區(qū))進行了巡視。國務院有的部門也開展了巡視工作。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作穩(wěn)步推進，職能作用得到較好發(fā)揮。政務公開領導體制和工作機制不斷健全，各級行政機關政務公開深入進行，一些地方在清理行政職權的基礎上編制政務公開目錄，促進了行政權力運行的公開透明。廠務公開、村務公開以及公用事業(yè)單位辦事公開的內(nèi)容和形式進一步規(guī)范。黨務公開逐步推行。國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作不斷加強。
報告認為，全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，加強行政監(jiān)察工作，促進各級行政機關及其公務員廉政勤政、依法行政。會同并督促有關部門建立限時辦結(jié)、公開承諾和行政過錯責任追究等制度。一些地區(qū)和部門運用電子監(jiān)察網(wǎng)絡系統(tǒng)，創(chuàng)新對政府權力運行的監(jiān)督制約機制。全國建立2166個行政服務中心、4864個行政投訴中心。受理109821件行政效能和行政過錯方面的投訴。開展清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作，5357人主動登記，撤資退股7.09億元。嚴肅查處違反政紀的案件，2006年共給予政紀處分37775人。
各級紀檢監(jiān)察機關深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的問題。強化內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行紀律特別是辦案紀律和保密紀律，自身建設得到加強。
同時，我們也清醒地看到，反腐倡廉任務仍然艱巨。一些領域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，大案要案時有發(fā)生，極少數(shù)領導干部特別是高中級領導干部違紀案件影響惡劣。一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。有的領導干部形式主義、官僚主義嚴重，作風不實，弄虛作假。少數(shù)干部工作方法簡單粗暴，辦事不公，與民爭利。有的地方和部門領導干部沒有認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，一些反腐倡廉制度措施落實得不夠好。對此，中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關務必高度重視，采取有力措施，認真加以解決。中央紀委常委會一定要按照中央的要求和人民的期望，切實履行職責，注意研究新情況新問題，增強工作的預見性，加強督促檢查，努力改進思想作風和工作作風，自覺接受全黨全國人民的監(jiān)督，力爭把工作做得好一些。
