住房公積金“委托理財(cái)”黑洞
與作為老百姓的“養(yǎng)命錢(qián)”而受到社會(huì)廣泛關(guān)注的社保資金相比，住房公積金由于保障性較弱，相對(duì)受關(guān)注較少。而且，社保資金審計(jì)結(jié)果已在2006年11月24日向社會(huì)公布，而住房公積金的審計(jì)結(jié)果不知何故至今尚未公布。“可是，實(shí)際上2006年對(duì)住房公積金審計(jì)查出的問(wèn)題遠(yuǎn)比社保審計(jì)查出多”，一位知情人士說(shuō)。這次社保資金查出違規(guī)的是71億，而45個(gè)城市住房公積金，查出的違規(guī)資金是200億以上。
2006年審計(jì)署組織的對(duì)45個(gè)城市的住房公積金大檢查從2006年初開(kāi)始，同年9月份結(jié)束，歷時(shí)半年，檢查規(guī)模為近年之最，其中發(fā)現(xiàn)的最突出問(wèn)題是挪用公積金、公積金委托理財(cái)損失和虛假公積金貸款。按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金只可用于發(fā)放貸款和在一級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買國(guó)債來(lái)保值增值，除此以外，動(dòng)用公積金發(fā)放其他貸款屬違規(guī)。但是這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在地方政府主導(dǎo)下，各地違規(guī)動(dòng)用公積金發(fā)放單位或項(xiàng)目貸款的事層出不窮。
天津市住房公積金中心1999年4月向天津住宅建設(shè)發(fā)展集團(tuán)先后發(fā)放三筆年限2年的南頭窯危改項(xiàng)目貸款，總額5.8億元，截止到2005年底，這筆資金只歸還9000多萬(wàn)，剩下4.8億歸還無(wú)期。此外，動(dòng)用公積金委托理財(cái)或購(gòu)買國(guó)債損失情況也十分嚴(yán)重。這次大檢查查出十多起這樣的案件，每起委托理財(cái)案件涉案金額動(dòng)輒上億元。僅本報(bào)記者此前調(diào)查并報(bào)道過(guò)的案件，就先后有遼寧省直住房公積金中心5000萬(wàn)委托理財(cái)損失案、天津市大港油田公積金中心7000多萬(wàn)國(guó)債資金挪用案以及牽涉在德恒案中的長(zhǎng)春市1.9億住房公積金被德恒證券轉(zhuǎn)移質(zhì)押，面臨損失案件。
另外，對(duì)壟斷行業(yè)系統(tǒng)公積金分中心進(jìn)行撤并調(diào)整不到位而引發(fā)的公積金管理問(wèn)題，也在這次檢查中暴露出來(lái)。這方面，中部鄭州等地的問(wèn)題比較突出。檢查表明，河南省電力公司、省直機(jī)關(guān)中心、省煤炭工業(yè)局、黃河水利委員會(huì)等4家住房公積金管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有按照公積金統(tǒng)一管理的要求將所歸集的公積金存于鄭州市公積金中心名義開(kāi)設(shè)的賬戶，而是仍以原機(jī)構(gòu)名義設(shè)立賬戶存放管理，這四家機(jī)構(gòu)所管理資產(chǎn)高達(dá)38億元。該部分資產(chǎn)占上述六家住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)納入鄭州公積金中心管理50億元資產(chǎn)的77%。
另外，公積金審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)各地住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展緩慢、閑置及欠繳住房公積金、公積金虛假貸款、壟斷行業(yè)繳納公積金比例過(guò)高等一系列問(wèn)題。
針對(duì)以上的種種問(wèn)題，國(guó)家審計(jì)署將何以堵漏？
“對(duì)全國(guó)省會(huì)、自治區(qū)及直轄市、計(jì)劃單列市等地區(qū)進(jìn)行的社保審計(jì)調(diào)查僅僅是個(gè)開(kāi)始，2007年審計(jì)署還要組織全國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)力量對(duì)地市級(jí)及以下行政單位的社保資金進(jìn)行審計(jì)�！睂徲�(jì)署一位人士透露說(shuō)，今后社保資金還將列入各地審計(jì)機(jī)關(guān)的社保審計(jì)重點(diǎn)，做到經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督。
針對(duì)社保資金和公積金被挪用作市政建設(shè)和國(guó)企破產(chǎn)費(fèi)用的情況，這位人士表示，今后審計(jì)部門(mén)將不只限于查問(wèn)題，還將擔(dān)任協(xié)調(diào)部門(mén)職能，積極幫助有關(guān)部門(mén)去協(xié)調(diào)解決這些歷史遺留問(wèn)題，并對(duì)社保資金和公積金的管理使用制度建立提供建議。(夏建嶺)
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