二、2007年工作安排
今年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。最高人民法院將緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以確保社會穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以有效化解矛盾糾紛為切入點(diǎn)，以堅(jiān)持司法公正為立足點(diǎn)，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的審判和監(jiān)督職能，為實(shí)現(xiàn)我國在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的順利發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
第一，依法履行審判職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障。要把維護(hù)社會穩(wěn)定作為刑事審判工作的重要任務(wù)，依法嚴(yán)厲懲罰各種嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪；把推動反腐敗斗爭的深入開展作為刑事審判工作的重要職責(zé)，依法嚴(yán)厲懲罰貪污賄賂、瀆職犯罪和商業(yè)賄賂犯罪；把維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益作為刑事審判工作的重要使命，依法嚴(yán)厲懲罰嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和危害人民群眾生命健康的犯罪。同時，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，完善死刑案件核準(zhǔn)程序和裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)工作依法順利實(shí)施；加強(qiáng)司法領(lǐng)域的人權(quán)保護(hù)，依法保障被告人享有的訴訟權(quán)利；健全重要證人、鑒定人出庭作證制度；認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，最大限度地減少社會對立面；完善刑事被害人救助辦法；推行被告人認(rèn)罪案件簡便審判制度；依法擴(kuò)大刑事簡易程序適用范圍；完善司法建議和參與社會治安綜合治理工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作，確保當(dāng)事人訴權(quán)依法得到有效保障，確保當(dāng)事人獲得公正裁判，確保有利于社會和諧的行為得到司法裁判認(rèn)可，維護(hù)社會公平正義。依法審理婚姻家庭案件、社區(qū)鄰里糾紛案件、涉農(nóng)案件、涉軍案件、涉及婦女兒童權(quán)益案件、損害殘疾人權(quán)益案件、勞動爭議案件，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。依法審理環(huán)境侵權(quán)案件、涉及國有企業(yè)改制案件、金融案件、知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件、海事海商案件、涉僑案件、涉外案件和涉港、涉澳、涉臺案件，維護(hù)公平競爭、合法有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。
依法審理行政案件，注重運(yùn)用法律手段規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。既依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又依法促進(jìn)和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)行政管理秩序。特別是依法處理群體性行政爭議，防止和避免因工作方法不當(dāng)激化矛盾、引發(fā)群體性事件，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，強(qiáng)化執(zhí)行措施，完善執(zhí)行機(jī)制。運(yùn)用執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，實(shí)行執(zhí)行信息全程公開，接受社會各界監(jiān)督，努力提高執(zhí)結(jié)率，維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第二，著力完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的正確行使。按照建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對法官的監(jiān)督管理，特別是加大對各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督力度，保障司法公正，維護(hù)司法廉潔。
要完善法院內(nèi)部監(jiān)督制約體系，依法完善二審對一審的審級監(jiān)督，加強(qiáng)上級人民法院對下級人民法院的審判工作監(jiān)督，探索建立科學(xué)的再審工作制度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的懲戒制度。切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問責(zé)。對有令不行、有禁不止、有章不循、違法亂紀(jì)的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不護(hù)短，決不手軟。
要以貫徹《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》為契機(jī)，自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，充分尊重和主動聽取人大代表的意見和建議。對在專項(xiàng)報告、執(zhí)法檢查、人事任免等具體監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改情況向全國人大常委會匯報，聽取進(jìn)一步改進(jìn)工作的指導(dǎo)意見。完善邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審工作，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。依法接受人民檢察院法律監(jiān)督。保障人民陪審員依法行使職權(quán)，加強(qiáng)司法民主建設(shè)，健全公開審判制度，增加司法透明度，自覺接受社會各界的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第三，進(jìn)一步制定和落實(shí)司法為民措施，保障當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)益。人民法院的各項(xiàng)工作歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。為此，審判工作必須依法最大限度地保障人民群眾的合法利益，最大限度地支持當(dāng)事人的合理訴求，最大限度地保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。
各級人民法院要進(jìn)一步從立案、審判、執(zhí)行、再審等各個環(huán)節(jié)完善方便當(dāng)事人的工作機(jī)制。健全巡回審判制度，方便當(dāng)事人訴訟；依法擴(kuò)大適用簡易程序?qū)徖戆讣姆秶�，提高訴訟效率；拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍，嘗試刑事自訴案件和其他輕微刑事案件調(diào)解新模式；探索行政案件依法審理的新辦法；落實(shí)當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度；建立案件辦理情況查詢機(jī)制，推行裁判文書公開查閱制度；尊重律師的訴訟地位，確保律師在訴訟活動中的正當(dāng)權(quán)利；認(rèn)真執(zhí)行《訴訟費(fèi)用交納辦法》，堅(jiān)決糾正損害當(dāng)事人利益的亂收費(fèi)問題；高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難群體的司法需求，進(jìn)一步完善司法救助制度；積極推進(jìn)涉訴信訪信息化建設(shè)，方便群眾進(jìn)行網(wǎng)上信訪和查詢；加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
第四，全面加強(qiáng)法院自身建設(shè)，努力提高司法能力和司法水平。構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)對人民法院自身建設(shè)提出了更新、更高的要求。各級人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，為推進(jìn)各項(xiàng)審判工作提供更好的組織、制度和后勤保障。
繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育和實(shí)踐活動，進(jìn)一步明確司法指導(dǎo)思想，端正司法理念，改進(jìn)審判作風(fēng)，確保司法廉潔；加強(qiáng)各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)；強(qiáng)化法官的教育和培訓(xùn)，全面提高法官的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)法官隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的選任機(jī)制；繼續(xù)宣傳和樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵、示范作用，弘揚(yáng)司法正氣。
穩(wěn)妥推進(jìn)包括訴訟制度、審判組織、司法管理在內(nèi)的各項(xiàng)改革，確保人民法院改革做到整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，取得成效。為統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)司法解釋工作，著力探索案例指導(dǎo)制度，規(guī)范法官自由裁量行為。商請有關(guān)部門逐步解決法官編制不足和人才流失問題。在經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障方面，配合財(cái)政部門制定和完善基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，向基層人民法院包括人民法庭傾斜，向中西部地區(qū)傾斜。
各位代表：在新的一年里，最高人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，提供更加有力的司法保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！
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