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政府信息公開(kāi)條例，是建設(shè)法制政府、陽(yáng)光政府、透明政府的重要舉措
★ 本刊記者/楊中旭
“陽(yáng)光是最好的防腐劑，政府的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)透明，就會(huì)大大地降低腐敗發(fā)生的幾率”。在4月24日上午10時(shí)舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦副主任張穹如是說(shuō)。
在這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)舉行前4個(gè)小時(shí)，新華社受權(quán)公布了將于2008年5月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》。該條例3個(gè)月前經(jīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并于4月5日由國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署。張穹表示：“政府信息公開(kāi)條例是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法制政府、陽(yáng)光政府、透明政府的一個(gè)重要的舉措�！�
據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》專家建議稿主要起草人之一、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員周漢華的統(tǒng)計(jì)，2001年，福建省完成了新中國(guó)歷史上的首次政府信息公開(kāi)立法工作，截至目前，在全國(guó)具有地方立法權(quán)的地區(qū)中，42%的地區(qū)已就政府信息公開(kāi)進(jìn)行了立法；此番中央政府的舉措具備多項(xiàng)意義，其中之一則是規(guī)范地方信息公開(kāi)立法，對(duì)尚未立法的地方和中央部委起到督促作用。
而幾乎就在《政府信息公開(kāi)條例》公開(kāi)的同時(shí)，環(huán)�？偩种贫ǖ牟块T規(guī)章——《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》在中央政府網(wǎng)站全文公布，這也成為第一個(gè)依據(jù)條例制定部門信息公開(kāi)辦法的中央機(jī)關(guān)。
從上游治水
“盡管近年來(lái)地方和部門都在推動(dòng)各種形式的政務(wù)公開(kāi)工作，但許多地方仍然停留在單方面的承諾階段，甚至在少數(shù)地方被當(dāng)作某種恩賜�！敝軡h華在接受本刊采訪時(shí)說(shuō)，“有些政府工作人員想公開(kāi)就公開(kāi)，不想公開(kāi)就不公開(kāi)，想公開(kāi)多少就公開(kāi)多少，老百姓沒(méi)有辦法，也沒(méi)地方說(shuō)理。”
這位中國(guó)社科院政府信息公開(kāi)課題組組長(zhǎng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，此前中央政府和地方政府頒布的有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的文件很多，但這些紅頭文件的執(zhí)行效果并不理想。
條例施行之后，約束更為剛性，如果政府機(jī)關(guān)再隨意縮小公開(kāi)的范圍或者拒絕公開(kāi)應(yīng)該公開(kāi)的信息，公眾可以通過(guò)條例規(guī)定的渠道尋求救助。
條例規(guī)定：符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；(三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；(四)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。同時(shí)還規(guī)定，公民、法人和其他組織可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息，政府應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)答復(fù)。
“現(xiàn)實(shí)生活中，大量本應(yīng)向公眾公開(kāi)的信息并未公開(kāi)，實(shí)際上加劇了一些社會(huì)矛盾�！敝軡h華說(shuō)，“比如政府的規(guī)劃、征地拆遷、醫(yī)院就診信息等等，都與民眾息息相關(guān)，不公開(kāi)將找不到借口。”
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