8月17日至20日，北京全市實行機動車單雙號出行，測試空氣質(zhì)量——
8月17日，北京為期4天的空氣質(zhì)量測試即將開始。屆時，北京每天將停駛機動車130萬輛左右。
就交通限行、空氣質(zhì)量測試等問題，記者采訪了北京市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
為什么要采取交通限行措施？
記者：北京市決定在8月17日到20日采取交通限行措施，是出于什么樣的考慮？
杜少中(北京市環(huán)保局副局長)：進(jìn)行這次空氣質(zhì)量測試，目的有兩個：其一，是通過部分機動車停駛改善大氣環(huán)境質(zhì)量，為奧運會期間的空氣質(zhì)量保障積累經(jīng)驗；其二，也是為了探索大氣污染控制措施，為出臺新的措施提供科學(xué)依據(jù)。
近十年來，北京持續(xù)實施13個階段200余項控制措施，治理燃煤、機動車、揚塵和工業(yè)污染，市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)已由1998年的100天增至2006年的241天。但是，北京目前的環(huán)境質(zhì)量與舉辦奧運會的要求、建設(shè)宜居城市的目標(biāo)仍有差距。特別是機動車增長迅速，機動車數(shù)量已從1998年的136萬輛增加到目前的307萬輛，除了給交通帶來壓力以外，機動車尾氣排放也成為北京市大氣環(huán)境的主要污染源之一，給進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量帶來了更大壓力。
劉小明(北京市交通委副主任)：我補充一點，目前機動車的增加和其它廢氣排放已經(jīng)成為影響北京大氣環(huán)境質(zhì)量的一個重要方面。
據(jù)研究，有23%的可吸入顆粒物是由于機動車尾氣排放所產(chǎn)生的，另外在大氣中的一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏臐舛纫话胍陨鲜怯捎跈C動車的尾氣排放所導(dǎo)致的。所以，這次北京市所采取的測試措施主要是測試停駛機動車對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響究竟到什么樣的程度。
為什么選擇在17日到20日進(jìn)行測試？
記者：在17日到20日期間進(jìn)行測試，有什么樣的考慮？
杜少中：制定這個方案是經(jīng)過充分論證的，既要考慮測試效果，又要盡可能減少對市民日常生活和工作的影響。之所以選擇17日到20日這4天，一是這4天賽事相對集中，二是其中的18日、19日是星期六和星期天，可以盡可能減少對市民生活、工作的影響。
北京市民歷來顧大局，我們相信廣大市民會理解并以自己的方式支持、參與測試工作。
如何保證測試數(shù)據(jù)的真實性和科學(xué)性？
記者：相關(guān)部門通過什么樣的措施與條件獲得數(shù)據(jù)，而且保證數(shù)據(jù)的真實性與科學(xué)性呢？
杜少中：目前，北京已在全市建立了一個比較完備的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，在全市建有27個自動監(jiān)測子站，覆蓋了城鄉(xiāng)各個角落。在“好運北京”體育賽事期間，環(huán)保部門還根據(jù)賽事要求，增加了三個固定站和兩個流動站以滿足需要。這樣一些監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測手段將覆蓋所有的有賽事的賽場。
劉小明：交通監(jiān)測主要通過三方面實施。一是通過覆蓋整個城市、安置在快速路和主干路上的一些感應(yīng)線圈、視頻來檢測這些地區(qū)的交通流量和車速。
其二，北京目前有1萬多輛裝有GPS的出租車，可以實時了解每一輛運行中的出租車在什么位置、速度是多少。次干路和一般支路上的數(shù)據(jù)采集可以通過這1萬多輛出租車完成。
此外，我們還將充分利用市政交通一卡通。通過市政交通一卡通，可以采集到地鐵、公交、出租車的實際運行數(shù)據(jù)。
交通限行有什么法律依據(jù)？
記者：通過交通限行的方式改善空氣質(zhì)量，北京這樣做有什么依據(jù)？
杜少中：機動車污染是國際上大城市共同面臨的問題，一些國家和地區(qū)的城市也摸索出了一些有益的做法和經(jīng)驗，包括采取經(jīng)濟(jì)政策和限行措施等。
在奧運歷史上，采取機動車限行的例子就不少。比如雅典、亞特蘭大等城市，在舉辦奧運會期間，就通過采取機動車限行措施，有效減輕了機動車污染。2006年中非合作論壇北京峰會期間，北京市一部分車輛停駛，同樣收到了比較好的環(huán)境效果。
劉小明：從法律層面上說，這次測試也完全是有依據(jù)的。前不久，北京市人大常委會表決通過了《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于為順利籌備和成功舉辦奧運會進(jìn)一步加強法治環(huán)境建設(shè)的決議》，授權(quán)北京市人民政府在奧運會籌備和舉辦期間，為維護(hù)公共安全和社會秩序，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不違背本市地方性法規(guī)基本原則的前提下，可以根據(jù)奧運會籌備和舉辦的具體情況和實際需要，采取臨時性行政管理措施，制定臨時性政府規(guī)章或者發(fā)布決定，并報市人大常委會備案。這次測試就是北京市人民政府在這種授權(quán)之下，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)以后進(jìn)行的。
測試期間，如何保證市民正常出行？
記者：限制車輛出行肯定會給市民出行帶來影響。怎么才能把這種影響降到最低？
劉小明：為了進(jìn)行這次空氣質(zhì)量測試，市委、市政府與交通部門一起對城市的運行和市民的生活安排制定了周密而且詳細(xì)的工作計劃，主要是通過加大公共交通的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，來滿足市民出行要求。
根據(jù)測算，削減130萬輛機動車，預(yù)計將有近200萬人次分流到公交、地鐵、出租車等公共交通工具出行。公交車將是限行期間很多市民代替私家車出行的首選。我們計劃每日增加近1.9萬車次，可多運送乘客160萬人次。限行期間，公交部門將增加運營車722輛；全體司乘人員、機關(guān)干部、管理人員停休，將增加1501組勞動力。
北京目前運營的地鐵1號線、2號線、13號線和八通線將全部采用特殊時期列車運行圖組織列車運行。其中1號線、2號線、八通線將延長運營時間1小時。此外，還將調(diào)整早晚高峰時段，低峰時段列車縮短間隔，由6分—8分縮短為4分—5分。通過上述方式，預(yù)計日增加運能20至30萬人次。
我們還要求全市各出租企業(yè)確保出車率不低于95%，保證市民正常出行。同時，每日安排15家出租汽車企業(yè)的1600輛出租車滿足火車站、機場等乘車旅客的需要。
這些措施加起來能夠日增加200萬人次以上運能。
測試有怎樣的預(yù)期目標(biāo)？
記者：請問，對測試結(jié)果有沒有一個預(yù)期目標(biāo)？
杜少中：我可以肯定地說，每天減少130萬輛車出行，對于大氣環(huán)境質(zhì)量的改善是非常有好處的。還舉2006年中非合作論壇北京峰會的例子，當(dāng)時北京有80至90萬輛機動車停駛，加上四環(huán)以內(nèi)建筑工地停止土方施工，當(dāng)時北京大氣中的幾項主要污染物濃度均有不同程度下降。
當(dāng)然，環(huán)境質(zhì)量改善比較復(fù)雜，受到氣象等各方面因素的影響。我們希望在氣象條件比較正常的情況下，得到比較理想的效果。但有一點是無疑的，就是無論測試4天期間天氣如何，北京機動車尾氣排放總量將會大幅度下降。
劉小明：車輛限行對城市交通運行狀況會有很大改善。我們目前高峰時段快速路、主干路和城市次干路這三塊加起來，平均時速是19.25公里，預(yù)計削減130萬輛機動車后，快速路和主干路的平均時速能達(dá)到33公里，其中快速路將會達(dá)到55公里以上。(記者 王建新)
