2008年1月1日新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實(shí)施，建設(shè)部部長汪光燾在廣州昨日召開的全國規(guī)劃院院長會議上強(qiáng)調(diào)，新的規(guī)劃法“不但要追究違法、違規(guī)建筑的業(yè)主責(zé)任，還要上溯到規(guī)劃行政部門，追究他們的審批責(zé)任�！�
領(lǐng)導(dǎo)換了規(guī)劃也不再隨意更改
目前，城市規(guī)劃發(fā)展中存在這樣一種現(xiàn)象，新任領(lǐng)導(dǎo)有自己的意圖和戰(zhàn)略思維，因此否認(rèn)上一任領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃。下一任領(lǐng)導(dǎo)否認(rèn)了上一任領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃，于是經(jīng)常出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)一換，規(guī)劃重來”的問題。
“城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，特別是不能因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)人的變更而變更，更不能因?yàn)閭�別領(lǐng)導(dǎo)人的意見擅自修改”，汪光燾在解讀新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法時(shí)表示。
此外，汪光燾還強(qiáng)調(diào)了新法實(shí)施后，規(guī)劃編制單位所擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任，避免“一任領(lǐng)導(dǎo)一規(guī)劃”現(xiàn)象的產(chǎn)生、對違規(guī)、違法建筑追究責(zé)任范圍擴(kuò)大等內(nèi)容。
“這部法律最大力度強(qiáng)化了規(guī)劃行政部門的法律責(zé)任，簡單來說，過去可能只處理違法建筑的業(yè)主等直接責(zé)任人，但現(xiàn)在則上溯到審批責(zé)任的追究”。
城中村造切忌盲目大拆大建
城鄉(xiāng)內(nèi)部建設(shè)混亂的體現(xiàn)之一就是歷史遺留的老大難問題——城中村。對于城中村的改造，汪光燾表示要切忌盲目大拆大建，解決村民、外來租房者的利益與開發(fā)商兩者之間的利益關(guān)系是關(guān)鍵，這需要在規(guī)劃修編的層面抓起。
汪光燾昨日專門就“規(guī)劃與民生”提了他的看法。他表示，城市建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。
他表示，要認(rèn)真研究舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等一些低收入人群、城市弱勢群體聚居地區(qū)普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)配套設(shè)施缺乏和居住環(huán)境差等問題，編制規(guī)劃要有改善對策。
廣州城中村建特色“居住區(qū)”
“我認(rèn)為2020年適應(yīng)1500萬人口指標(biāo)比較合適廣州的環(huán)境承載力，廣州到了這個階段，發(fā)展方向非常好。”中國工程院院士何鏡堂接受采訪時(shí)表示，2000年以來，在城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，廣州實(shí)現(xiàn)了空間與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雙重跨越。正在編制的廣州新一輪總體規(guī)劃， 注重提升質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)功能優(yōu)化以及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)多種要素的和諧，符合新城鄉(xiāng)規(guī)劃法精神。
何鏡堂建議在城中村改造時(shí)要考慮到與周邊高樓大廈的“和諧”，可以在兩者交界地帶拆除部分建筑，建造綠化帶。內(nèi)部可以采取“抽空”的方式，適當(dāng)疏解村的人口密度后，保留有歷史價(jià)值的建筑的肌理，騰出空間搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加市政配套設(shè)施，將城中村改造成為具有歷史特色的居住區(qū)。（記者 孫婷婷 通訊員 楊宏）
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