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城市拆遷條例草稿已擬定 據(jù)稱改由政府主導(dǎo)拆遷

2008年03月09日 05:16 來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論


    資料圖:2007年11月13日,在長(zhǎng)沙人流如潮的黃金地段南門口,一家商廈廣場(chǎng)上挺立著一座陳舊的房子。據(jù)了解,從2005年項(xiàng)目啟動(dòng)拆遷到現(xiàn)在,這個(gè)“釘子戶”已經(jīng)堅(jiān)持了近三年。 中新社發(fā) 趙晶 攝



 

    資料圖:2007年4月2日晚,重慶“釘子戶”孤島被連夜拆除。當(dāng)日下午,重慶“最牛釘子戶”戶主楊武走出“孤島”,接管“孤島”的開(kāi)發(fā)商于當(dāng)晚對(duì)這個(gè)釘了長(zhǎng)達(dá)三年的“釘子戶”進(jìn)行拆除。備受海內(nèi)外關(guān)注的重慶“最牛釘子戶”拆遷事件以和解的方式拉下帷幕。 中新社發(fā) 郭晉嘉 攝


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  昨天,全國(guó)人大代表、物權(quán)法起草人之一、十屆全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王利明透露,《城市拆遷條例(草稿)》已經(jīng)擬定,正在廣泛征求專家學(xué)者、被拆遷人等各方意見(jiàn)。據(jù)悉,在提交討論的草稿中,開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)拆遷過(guò)程的舊模式將變更為政府主導(dǎo)模式。

  拆遷擬由政府主導(dǎo)

  王利明表示,去年10月1日,物權(quán)法開(kāi)始實(shí)施。作為物權(quán)法的配套法規(guī),人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院制定《城市拆遷條例》。

  “目前,草稿已經(jīng)出來(lái),國(guó)務(wù)院法制辦正在廣泛征求專家學(xué)者、被拆遷人的意見(jiàn)。草案有很多重大的改進(jìn),最重要的一個(gè)是理念上的變化:要以政府為拆遷主體來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)!蓖趵髡f(shuō),以往,政府決定開(kāi)發(fā)后往往交由開(kāi)發(fā)商實(shí)施具體拆遷行為,并由其與被拆遷人協(xié)商補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),政府作為仲裁者。開(kāi)發(fā)商的效率可能高一些,但部分開(kāi)發(fā)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益,往往會(huì)做出一些不恰當(dāng)?shù)男袨,甚至是野蠻拆遷,嚴(yán)重?fù)p害了老百姓的利益。

  草稿建議,拆遷屬國(guó)家征收行為,由政府來(lái)主導(dǎo)完成。

  補(bǔ)償應(yīng)“保障居住條件”

  拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是老百姓的關(guān)注重點(diǎn)。王利明表示,目前發(fā)生的大量拆遷糾紛,仔細(xì)研究后會(huì)發(fā)現(xiàn),多數(shù)的老百姓并不反對(duì)拆遷,主要還是補(bǔ)償不到位。

  王利明稱,專家們?cè)谟懻摬莞鍟r(shí)提出,拆遷屬于國(guó)家征收范疇,應(yīng)該給予一定補(bǔ)償,應(yīng)以物權(quán)法第42條規(guī)定的“拆遷應(yīng)保障被征收人的居住條件”為基本補(bǔ)償原則!斑@也就是說(shuō),若是貨幣拆遷,應(yīng)該確保被拆遷人能夠買得起房子,原來(lái)居住10平方米,現(xiàn)在至少要比這個(gè)大,當(dāng)然地方是另外一個(gè)問(wèn)題。若是回遷,應(yīng)保障居民的居住條件,至少不能比現(xiàn)有條件差。此外,若有條件同時(shí)提供貨幣拆遷和實(shí)物拆遷,應(yīng)允許被拆遷人自由選擇!

  據(jù)悉,草稿將對(duì)這些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

  “公共利益”有望細(xì)化

  以往的舊城改造中,一些被拆遷人發(fā)現(xiàn),自己的家被以公共利益的名義拆遷后,原有的地方出現(xiàn)商業(yè)開(kāi)發(fā)。王利明表示,草案對(duì)此亦有涉及!皩(duì)這類‘公共利益拆遷’的異議,拆遷條例設(shè)置了一個(gè)申訴程序。專家們雖然就具體的救濟(jì)程序和規(guī)則設(shè)計(jì)有不同意見(jiàn),但均贊成設(shè)立這樣一個(gè)救濟(jì)渠道!

  王利明稱,新拆遷條例,主要是對(duì)拆遷程序和補(bǔ)救規(guī)則做了規(guī)范。新拆遷條例,亦將對(duì)公共利益的概念進(jìn)行細(xì)化,對(duì)于不符合公共利益的拆遷行為,被拆遷人可以按照規(guī)定的程序提出異議,并有可能獲得補(bǔ)救。 (記者王陽(yáng))

編輯:張明】
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