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　　特約嘉賓 (以發(fā)言順序?yàn)樾?

　　蘇是嵋 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查特派員

　　藍(lán)蔚青 浙江省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)副主席、研究員

　　王建政 中共河北省委黨校黨建部副主任、教授

　　主持人 人民論壇記者 曾金勝

　　用法制和制度保證群眾說(shuō)真話(huà)

　　人民論壇記者：貴州甕安縣“6·28事件”發(fā)生后，貴州省委書(shū)記石宗源含淚說(shuō)：“甕安不安，老百姓不敢講真話(huà)，是我們的責(zé)任�！痹谏鐣�(huì)上引發(fā)了強(qiáng)烈的反響。

　　蘇是嵋：領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)不到真話(huà)，反映了政策、法律的制定，不是很完善。比如在聽(tīng)證或決策征求意見(jiàn)時(shí)，一些所謂民意代表，不是利益的相關(guān)體，而被動(dòng)的利益相關(guān)體則沒(méi)有人代言。這個(gè)渠道怎么去實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到能否真正聽(tīng)到真話(huà)的問(wèn)題。

　　藍(lán)蔚青：當(dāng)今的中國(guó)正處于史無(wú)前例的社會(huì)大變動(dòng)之中，我們正在從事的改革是前無(wú)古人的探索，貫徹執(zhí)行決策的過(guò)程中出現(xiàn)始料未及的情況是很自然的。只有聽(tīng)真話(huà)，才能及時(shí)完善決策，使決策得到更好的貫徹執(zhí)行。掩蓋問(wèn)題，拒絕調(diào)整和完善，恰恰會(huì)阻礙決策的貫徹落實(shí)，最后導(dǎo)致對(duì)決策的懷疑和否定。

　　但是，干部如何能聽(tīng)到真話(huà)，卻是一個(gè)老大難問(wèn)題。古代有識(shí)之士就已清醒地看到“防民之口，甚于防川”。何況今天我們已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“防民之口”更加困難�！芭硭�詩(shī)案”、西豐縣公安局進(jìn)京抓捕記者等等，無(wú)不以鉗民之口者身敗名裂而告終。一些干部為了掩蓋工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，不擇手段地阻止群眾說(shuō)真話(huà)，以致不斷加重自己的錯(cuò)誤而不能自拔，其深刻教訓(xùn)值得記取。

　　王建政：甕安“6·28事件”的發(fā)生提醒我們，要用法制和制度保證群眾說(shuō)真話(huà)。保證群眾不因?yàn)榻衣读四承┎徽�之風(fēng)，或發(fā)表了和領(lǐng)導(dǎo)干部不同的意見(jiàn)和看法而受到歧視和迫害，保證“言者無(wú)罪”、“言之合法”的公民權(quán)利。

　　要真正聽(tīng)到真話(huà)，不能只走尋常路子

　　人民論壇：在具體的工作實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部如何才能更多地聽(tīng)到真話(huà)，也許每一個(gè)干部都有自己的辦法。6月20日，胡錦濤總書(shū)記來(lái)到人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”，同國(guó)內(nèi)網(wǎng)友在線交流。因此也有人形象地說(shuō)，高官上網(wǎng)，是21世紀(jì)的“微服私訪”。在新時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)真話(huà)的渠道和途徑如何拓展？能否理出其中的規(guī)律？

　　蘇是嵋：至于聽(tīng)到真話(huà)的途徑，首先要有一批基層的朋友，你是從基層出來(lái)的，他們平時(shí)對(duì)你很信任，一旦政策有所偏差，他們敢于和你說(shuō)真話(huà)。另外，我們到地方稽查，很多情況也是通過(guò)微服私訪的方式得到的。要真正聽(tīng)到真話(huà)，不能只走尋常路子。真話(huà)不是沒(méi)有，看你想不想聽(tīng)。

　　藍(lán)蔚青：要聽(tīng)到真話(huà)，根本在態(tài)度，見(jiàn)效靠方法。所謂態(tài)度，就是歡迎群眾說(shuō)真話(huà)，鼓勵(lì)群眾說(shuō)真話(huà)。這首先需要正確看待真話(huà)以及反映問(wèn)題的真話(huà)可能帶來(lái)的后果。一些干部無(wú)非是怕反映問(wèn)題的真話(huà)對(duì)決策的貫徹、社會(huì)的穩(wěn)定、政績(jī)的評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)的威信帶來(lái)負(fù)面影響。其實(shí)毛澤東早就說(shuō)過(guò)：“讓人講話(huà)，天塌不下來(lái)，自己也不會(huì)垮臺(tái)�！睆V大人民群眾對(duì)各種社會(huì)問(wèn)題是有心理承受能力的，而掩蓋問(wèn)題恰恰會(huì)損害黨和政府的公信力。至于政績(jī)的評(píng)價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)的威信，要相信“天地之間有桿秤，那秤砣就是老百姓！” 人民群眾和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)對(duì)干部求全責(zé)備，我們的干部考察制度也在不斷完善之中。不僅要嚴(yán)格做到“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹�，而且要大力倡�?dǎo)“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，聽(tīng)到真話(huà)要給予積極的回應(yīng)，對(duì)反映真實(shí)情況、揭露問(wèn)題，對(duì)科學(xué)決策和懲治腐敗作出貢獻(xiàn)的還要予以獎(jiǎng)勵(lì)。干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大多掌握著或大或小的權(quán)力。如果濫用手中的權(quán)力剝奪群眾說(shuō)真話(huà)的權(quán)利，那就是破壞社會(huì)主義民主法治。

　　另外，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為聽(tīng)真話(huà)的重要渠道。我們的總書(shū)記和總理日理萬(wàn)機(jī)，還經(jīng)常上網(wǎng)直接了解民意，一切想聽(tīng)真話(huà)的干部都應(yīng)該充分運(yùn)用這個(gè)渠道。另外，各種媒體是主要的信息平臺(tái)和社會(huì)輿論的代表，要引導(dǎo)和支持媒體當(dāng)好人民的喉舌，決不允許濫用權(quán)力阻止媒體說(shuō)真話(huà)。各級(jí)人大和政協(xié)是人民群眾當(dāng)家作主和參政議政的制度化的渠道，人大代表和政協(xié)委員是人民群眾的代言人，因此在人大和政協(xié)的各種活動(dòng)中更要倡導(dǎo)講真話(huà)不講套話(huà)。

　　調(diào)查研究要?jiǎng)诱娓�，不能“作秀”。前呼后擁，層層陪同，事先精心�?zhǔn)備甚至排練，往往聽(tīng)到的是空洞的套話(huà)，這樣的調(diào)研效果肯定要打折扣。前任國(guó)務(wù)院副總理吳儀在下基層調(diào)研時(shí)高聲喊“干部們給我退下去，農(nóng)民朋友們走上來(lái)。”現(xiàn)任上海市委書(shū)記俞振聲要求領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)工作不拿稿子，都是為了聽(tīng)到真話(huà)。

　　王建政：領(lǐng)導(dǎo)干部要想聽(tīng)到真話(huà)，首先要從作風(fēng)上拉近和老百姓的關(guān)系，到基層調(diào)研要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不事張揚(yáng)。其次，還必須能夠?yàn)槿罕娊鉀Q現(xiàn)實(shí)當(dāng)中需要解決經(jīng)過(guò)努力又能解決的問(wèn)題，如果反映了問(wèn)題沒(méi)有任何效果，老百姓也就懶得再去說(shuō)空話(huà)了。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的品質(zhì)和人格魅力。作風(fēng)粗暴、專(zhuān)橫跋扈的干部，人們必定對(duì)他敬而遠(yuǎn)之，避之唯恐不及，哪里還有心思去和他親近說(shuō)心里話(huà)。長(zhǎng)期以來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)同志習(xí)慣于代替人民群眾當(dāng)家作主，習(xí)慣包辦代替。因此出現(xiàn)了一些形式上走民主，實(shí)際上是為了實(shí)現(xiàn)少數(shù)人意圖、或把少數(shù)人的意見(jiàn)通過(guò)形式上的民主強(qiáng)加給群眾的現(xiàn)象。群眾自然也對(duì)這種表面上的民主不感興趣，因?yàn)檎f(shuō)了也沒(méi)有用，“不提白不提，提了也白提”。

　　要健全和完善使人民群眾真正能夠表達(dá)自己意愿的制度和機(jī)制。比如，現(xiàn)在我們已經(jīng)實(shí)行了代表任期制度，那么代表在任期內(nèi)就要經(jīng)常走訪自己的選民，及時(shí)地把本選區(qū)選民的意見(jiàn)和建議反映上去。