昆明出臺(tái)公務(wù)接待管理規(guī)定 陪餐人數(shù)不得超客人
日前,昆明市下發(fā)了《昆明市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理暫行規(guī)定》的通知,嚴(yán)格規(guī)定陪餐人數(shù)嚴(yán)格控制,東道主的人數(shù)不超過(guò)客人人數(shù);住宿費(fèi)原則上應(yīng)由客人承擔(dān)……此外,昆明市還首次舉辦了公務(wù)接待工作培訓(xùn)班。昆明市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)黃云波在動(dòng)員時(shí)說(shuō)道,“大量事實(shí)證明,哪個(gè)地方的接待工作做得好,其對(duì)外開(kāi)放、利用外資的成功率就高,上級(jí)的了解就更深入,獲得支持的力度就更大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就較快。”(《都市時(shí)報(bào)》12月22日)
公務(wù)接待的提法不如“公款接待”更響亮,它與公款旅游、公車消費(fèi)并列為“三公”,公眾對(duì)此意見(jiàn)頗大,對(duì)其進(jìn)行控制和規(guī)范勢(shì)在必行。
黃秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為有“大量事實(shí)”可以證明做好公務(wù)接待工作的回報(bào)率高,這些“功效”讓人質(zhì)疑。外商投資講究的是投資環(huán)境好和投資回報(bào)率高,即使因?yàn)榈胤秸哟ぷ鞯郊遥膊豢赡茏鲇袚p其利益的唐突投資——如果要比接待水平高低再定投資方向,各地“八仙過(guò)!逼饋(lái),恐怕難分伯仲。至于說(shuō),可以獲得上級(jí)支持倒是句實(shí)話。所謂“上頭有人好辦事”,上頭有了人才方便跑“部”前進(jìn)。但是如果某地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵資源,被“上頭的人”玩于股掌之間,不是靠正規(guī)的程序、渠道來(lái)完成資源分配的話,這里面尋租腐敗的空間就很大,此等模式難以可持續(xù)發(fā)展。反過(guò)來(lái)說(shuō),中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,有幾個(gè)地方是靠“上面有人”發(fā)展起來(lái)的?
既然公務(wù)接待并不像傳說(shuō)的那樣功效神奇,為什么還有那么多地方趨之若鶩,對(duì)此備加推崇呢?除了長(zhǎng)久養(yǎng)成的工作習(xí)慣而來(lái)的路徑依賴之外,還跟官場(chǎng)用公款拉關(guān)系的陋習(xí)有關(guān)。吃吃喝喝儼然是最具有中國(guó)特色的官方公關(guān)模式,似乎一切在經(jīng)過(guò)“酒精考驗(yàn)”的洗禮后,都可以擺平搞定。當(dāng)然,同樣是吃喝要搞出地方特色那才叫“工作到家”,于是就有了吃要重點(diǎn)吃地方特色,接待人員還需要“原則上至少學(xué)唱10首以上特色歌曲”的獨(dú)門絕招。
而公務(wù)接待更容易就變成了公款吃喝。于是就有了一個(gè)客人幾桌東道主陪吃的特色吃法,更有甚者吃喝玩樂(lè)住一條龍服務(wù),培養(yǎng)了大批公款吃喝的職業(yè)官場(chǎng)吃客,還美其名曰做好東道主。所以,每每擠壓公務(wù)接待中的泡沫時(shí),首先就要拿這些酒囊飯袋開(kāi)刀。昆明市這次就嚴(yán)格規(guī)定陪餐人數(shù)嚴(yán)格控制,“東道主的人數(shù)不超過(guò)客人人數(shù)”,就不乏此意。
其實(shí),不妨將公務(wù)接待的投入產(chǎn)出比好好算算,到底這個(gè)投入劃算不劃算。賬算清了,套在公務(wù)接待上的神奇光環(huán)也就自行消散了。否則,越來(lái)越成為一個(gè)權(quán)力盛宴的遮羞布。(高永峰)
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