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    各地開展“春風(fēng)行動”化解農(nóng)民工就業(yè)難題
2009年02月24日 10:38 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  比起培訓(xùn)來,“春風(fēng)行動”最難的,還是就業(yè)崗位的落實(shí)

  本刊記者/楊正蓮

  肇始于美國的金融危機(jī),疊加上中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,二者共同放大了中國的失業(yè)影響。如何解決2000萬農(nóng)民工的就業(yè)問題,成為當(dāng)前各級政府的重點(diǎn)工作。

  “核心工作就是保就業(yè)”

  “就業(yè)工作是今年國家經(jīng)濟(jì)生活的重中之重,核心就是保就業(yè)!比珖舜蟪N瘯瘑T、中國社會保障研究中心主任鄭功成對《中國新聞周刊》表示,“一定要千方百計(jì)增加就業(yè)” 的思路,已經(jīng)成為人力資源和社會保障部等幾個部門的首要任務(wù)。

  春節(jié)過后,中央一號文件中明確要求,積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)。這主要是因?yàn)椋?000萬農(nóng)民工滯留在鄉(xiāng)村,不僅會帶來當(dāng)?shù)貥O大的經(jīng)濟(jì)壓力,也會滋生許多社會問題。

  “部里已經(jīng)就具體的指導(dǎo)意見下發(fā)到各省,各省正在執(zhí)行,現(xiàn)在我們打的是一場保就業(yè)‘大戰(zhàn)’。”一位人力資源和社會保障部人士說。

  此前的12月19日,人力資源和社會保障部推出了具體針對農(nóng)民工群體的“春風(fēng)行動系列活動”。

  “春風(fēng)行動”其實(shí)不是一個單獨(dú)的行動,而是一個總稱。行動本身由人保部發(fā)起,強(qiáng)調(diào)“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策擴(kuò)大就業(yè),鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,鼓勵勞動者多渠道就業(yè),強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn),并強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)行動責(zé)任”,后來其行動外延被大大延伸,擴(kuò)展到所有政府機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工就業(yè)提供的服務(wù)。

  與此同時,人力資源和社會保障部派出十來個調(diào)查小組,分赴全國主要勞務(wù)輸出、輸入省份調(diào)研,參與和指導(dǎo)地方推動農(nóng)民工就業(yè)工作。

  2009年2月16日,《中國新聞周刊》從人保部得知,日前該部各司局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作小組,已經(jīng)完成調(diào)研工作回到北京,相關(guān)情況將在近期舉行的全國會議中公布。

  很顯然,節(jié)后形勢嚴(yán)峻,其中工作崗位的缺乏最為嚴(yán)重。故此,針對企業(yè)的一些剛性規(guī)定出臺。

  比如,2月10日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》中要求,各地各部門“規(guī)范企業(yè)裁員行為”,“企業(yè)需要裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上”,需提前30日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工意見后,向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。這被認(rèn)為是從源頭上控制失業(yè)的最嚴(yán)厲的舉措。

  但是企業(yè)的用工與政府的要求之間,無疑存在差異。如何解決這一差異?

  2008年12月22日,人保部、財(cái)政部等部委聯(lián)合發(fā)出通知,提出了降低社保費(fèi)率、暫緩繳保費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金用于社保補(bǔ)貼、對不裁員企業(yè)員工培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼等五項(xiàng)措施。

  鄭功成告訴《中國新聞周刊》,當(dāng)前需要針對就業(yè)問題采取一攬子方案,“任何單項(xiàng)措施都不可能奏效,中央政府應(yīng)該加強(qiáng)政策引導(dǎo),要有大格局、大調(diào)整。”

  從現(xiàn)實(shí)的操作層面來講,中央政策的引導(dǎo)可以從加大公共投入、給中小企業(yè)減稅讓利、擴(kuò)大技能培訓(xùn)、提高就業(yè)服務(wù)水平等方面入手。

  鄭功成認(rèn)為,既有的就業(yè)促進(jìn)措施之外,政府還可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展保障性住房、旅游、文化等行業(yè),“從而拉動內(nèi)需擴(kuò)大就業(yè),同時還能改變?nèi)藗兊纳罾砟钐嵘幕刭|(zhì)!

  “應(yīng)該考慮是不是可以把就業(yè)崗位的增長列入評價政績的指標(biāo)!编嵐Τ烧f,“包括評估如何結(jié)合4萬億的投資來增加就業(yè)!

  各地“春風(fēng)”

  地方中最早行動起來的,是去年受金融危機(jī)沖擊最早的廣東勞務(wù)輸入地東莞。

  2月17日,東莞啟動面向外來工群體免費(fèi)就業(yè)推薦和咨詢服務(wù)的“春風(fēng)行動”,至3月10日,東莞市準(zhǔn)備舉辦“春風(fēng)行動”現(xiàn)場招聘會29場。

  在火爆的招聘現(xiàn)場,各勞動就業(yè)服務(wù)中心工作人員開始放下架子,為外來務(wù)工者提供求職登記、崗位信息、職業(yè)介紹以及有關(guān)政策咨詢等服務(wù)。東莞還規(guī)定,前往求職的外來工一律免收報(bào)名費(fèi)、信息查詢費(fèi)和求職中介費(fèi)。

  類似于東莞這種以強(qiáng)化服務(wù)為主的“春風(fēng)行動”隨即在全國各地展開:

  北京市勞動保障部門2月12日表示,將在一個月內(nèi)采集10萬個就業(yè)崗位提供給外來農(nóng)民工;湖北省勞動保障部門表示,春節(jié)前已從各個渠道為農(nóng)民工籌集了43萬個崗位,其中武漢市有6萬多個崗位;2月上旬,青島市勞動和社會保障局組織了23家用人單位前往河北省邯鄲市舉辦了三場“青島—邯鄲就業(yè)援助招聘會”⋯⋯

  除了提供就業(yè)崗位與培訓(xùn)之外,農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)也被納入地方的應(yīng)對思維之中。

  河北省工商局2月5日宣布,無論從事何種行業(yè)的合伙企業(yè)和個人獨(dú)資企業(yè),注冊資金最低一元人民幣即可辦理營業(yè)執(zhí)照,而且無須審驗(yàn)注冊資金。河北省工商局主管注冊工作的副局長金洪鈞向媒體表示,“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,此舉是為了進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)!

  在廣東,本省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,可按程序向當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T申請?zhí)峁┳罡卟怀^5萬元的小額貸款,農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從事托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)可免征營業(yè)稅。

  中國社會科學(xué)院農(nóng)村政策研究中心主任李成貴認(rèn)為,長遠(yuǎn)來看,最重要的還是要開發(fā)城市就業(yè)市場,加快城鎮(zhèn)化步伐,推進(jìn)農(nóng)民市民化,“我們的生活有多少不方便就有多少市場。不對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡進(jìn)行調(diào)整,這種失業(yè)就不會有多大改變!彼颉吨袊侣勚芸酚浾弑硎尽 ★

【編輯:吳歆
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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