本頁(yè)位置: 首頁(yè) → 新聞中心 → 國(guó)內(nèi)新聞 |
最近,江蘇省無(wú)錫市做出了一個(gè)讓外界覺(jué)得匪夷所思的決定:關(guān)閉、拆除該市市區(qū)1241個(gè)報(bào)刊便民亭(棚、攤、點(diǎn)),負(fù)責(zé)實(shí)施這次行動(dòng)的是無(wú)錫市城管局,他們的執(zhí)法理由是“取締非法”。這讓很多報(bào)刊亭業(yè)主哭笑不得,因?yàn)樗麄円恢倍荚谂c城管發(fā)生關(guān)系——無(wú)論是當(dāng)年買(mǎi)亭子,還是每年上交多達(dá)幾萬(wàn)元的管理費(fèi)。據(jù)記者調(diào)查,如此拆除行動(dòng)并沒(méi)有經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序,相關(guān)行政機(jī)關(guān)涉嫌程序違法。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)11版)
做出“取締非法”的是市城管局,而業(yè)主所說(shuō)的一直和他們發(fā)生關(guān)系的城管是區(qū)級(jí)城管部門(mén)。正如無(wú)錫城管局市容處副處長(zhǎng)華建平所說(shuō),他們?cè)趫?zhí)法中只認(rèn)一個(gè)證:臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證。有則保留,無(wú)則拆除。顯然,按照無(wú)錫市城管局的解釋?zhuān)瑓^(qū)級(jí)城管部門(mén)并無(wú)發(fā)放此證的權(quán)力。這顯然是神仙打架,百姓遭殃;市區(qū)城管互不買(mǎi)賬,老百姓夾在中間受氣。明明每年交著各種管理費(fèi)并拿到了許可證,卻被貼上了非法標(biāo)簽并被強(qiáng)拆。
且不說(shuō)這種為迎接某個(gè)即將舉行的論壇而拆除,未經(jīng)聽(tīng)證程序而拆除是否正當(dāng)和合法,即使有法律依據(jù),這樣做也是不正當(dāng)?shù),違反了行政法上的“行政依賴(lài)保護(hù)原則”。也許從法律上講,這些缺乏“臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證”的報(bào)亭的確不合法律規(guī)定,但他們卻在“事實(shí)上”受到了行政部門(mén)的許可并交納了管理費(fèi),為什么不先協(xié)調(diào)好部門(mén)間的管理沖突,再對(duì)報(bào)亭進(jìn)行處理?
按照“行政依賴(lài)保護(hù)原則”,行政行為一經(jīng)做出,非有法定事由和法定程序不得隨意撤銷(xiāo)、廢止或改變;行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出授益行政行為后,事后即使發(fā)現(xiàn)有違法情形,只要違法不是因相對(duì)人過(guò)錯(cuò)造成的,行政機(jī)關(guān)亦不得撤銷(xiāo)或改變,除非嚴(yán)重影響公益;行政機(jī)關(guān)如要撤銷(xiāo)或改變其違法作出的行政行為,如非相對(duì)人過(guò)錯(cuò)要對(duì)相對(duì)人受到的損失加以賠償——雖然這起事件中涉及的并非同一個(gè)部門(mén),不是一個(gè)部門(mén)推翻自己以前的許可,而是這個(gè)部門(mén)推翻那個(gè)部門(mén)的行政許可。但因?yàn)槎际钦块T(mén),所以也應(yīng)適用“依賴(lài)保護(hù)原則”:既然都是政府部門(mén)作出的許可,公眾有理由“依賴(lài)”這種許可是合法的,政府要保障這種“依賴(lài)?yán)妗薄?/p>
公眾哪里知道辦報(bào)亭必須有市城管局的“臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證”?哪里能分得清辦報(bào)亭是市城管局管而不是區(qū)城管管?他們以為只要得到了區(qū)城管辦的許可并向其交了管理費(fèi)就合法了,哪里知道還要有市城管的證?即使違法,也是區(qū)城管違法在先。應(yīng)先問(wèn)責(zé)區(qū)城管,再責(zé)令其對(duì)業(yè)主進(jìn)行賠償,最后才能依法拆除那些報(bào)亭。(曹林)
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒?shù)俊鎭?/font>銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td> |
鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font> |