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　　記者：工會推動《勞動合同法》貫徹實施過程中，采取了哪些主要做法，取得了哪些成效？

　　答：《勞動合同法》頒布后，全總及時下發(fā)通知，對工會貫徹實施《勞動合同法》工作作出全面部署。各級工會認真履行職責，積極推動《勞動合同法》貫徹實施，維護勞動者合法權(quán)益，取得了明顯成效。

　　一、廣泛深入開展《勞動合同法》學習宣傳活動。全總把宣傳貫徹《勞動合同法》作為全國職工"五五"普法的重要內(nèi)容，深入開展了形式多樣、豐富多彩的學習、宣傳活動。舉辦了多期《勞動合同法》培訓班，為各地工會培養(yǎng)宣傳《勞動合同法》的師資力量；與北京市總工會在工人體育館共同開展《勞動合同法》現(xiàn)場咨詢活動；會同勞動和社會保障部、司法部等部門，在全國范圍內(nèi)組織開展了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》知識競賽活動；聯(lián)合《工人日報》和人民網(wǎng)舉辦全國職工《勞動合同法》知識競賽，參與答題的職工達562萬余人。針對法律頒布后引發(fā)的社會普遍關(guān)注的熱點問題，全總及時組織報刊文章，電視、網(wǎng)絡(luò)報道，召開專題新聞發(fā)布會、企業(yè)工會主席座談會，引導帶動用人單位積極貫徹執(zhí)行《勞動合同法》。各地工會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用工會宣傳陣地，通過舉辦培訓班、開展現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳材料、組織網(wǎng)絡(luò)答疑等活動，掀起學習宣傳《勞動合同法》的熱潮。

　　二、積極參與熱點問題查處。《勞動合同法》頒布后，部分用人單位采取集體辭職、集中裁員、逆向派遣或勞務承包等行為規(guī)避法律，影響了勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定。全總在調(diào)查核實有關(guān)情況后，一是迅速下發(fā)《關(guān)于制止用人單位勸辭職工規(guī)避〈勞動合同法〉行為的通知》，要求各地工會行動起來，及時了解掌握當?shù)仄髽I(yè)勸辭職工規(guī)避《勞動合同法》的情況，并會同有關(guān)部門采取有力措施予以制止。二是召開專題新聞發(fā)布會，向媒體旗幟鮮明地表明工會的立場觀點和政策主張，通報全總正在和即將采取的有關(guān)措施。三是及時組織報刊文章，電視、網(wǎng)絡(luò)報道，召開專題新聞發(fā)布會、企業(yè)工會主席座談會，引導帶動用人單位積極貫徹執(zhí)行《勞動合同法》。四是通過中央電視臺、人民日報、工人日報、人民網(wǎng)等媒體宣傳《勞動合同法》，教育引導用人單位和廣大職工準確理解法律規(guī)定。五是對各地出現(xiàn)的違反和規(guī)避《勞動合同法》的典型案件和突發(fā)事件，責成地方工會跟進調(diào)查，配合有關(guān)部門嚴肅查處。各地工會按照全總部署，積極采取行動，督促和協(xié)助當?shù)貏趧雍蜕鐣�保障部門，對本地用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況開展調(diào)查和檢查，如廣東省總工會全面調(diào)查大規(guī)模辭工事件，逐件向勞動行政執(zhí)法部門提出處理意見并督促落實。上海市閘北區(qū)總工會配合勞動和社會保障部門成功阻止了數(shù)起中介派遣機構(gòu)集體退工事件。

　　三、參與《勞動合同法》配套法規(guī)規(guī)章制定。在參與《勞動合同法實施條例》、《民主管理條例》、《企業(yè)裁減人員規(guī)定》、《勞務派遣規(guī)定》等《勞動合同法》配套法規(guī)規(guī)章制定中，全總做了大量配合和準備工作，充分表達工會的意見主張，堅定不移地維護職工正當權(quán)益。如在參與《勞動合同法實施條例》制定中，全總與有關(guān)部門和單位聯(lián)合赴西北、華南、東北、華東等地區(qū)進行調(diào)研，召開各類座談會、論證會數(shù)十次，了解《勞動合同法》的實施情況，聽取各地對制定實施條例的意見建議，并將有關(guān)情況綜合匯總后反饋國務院法制辦。

　　在參與配套法規(guī)規(guī)章制定中，工會的意見建議發(fā)揮了重要作用。09年初，人力資源和社會保障部擬制定《企業(yè)裁減人員規(guī)定》。全總提出了金融危機導致經(jīng)濟增長放緩情況下，維護職工隊伍穩(wěn)定等多條重大意見。人力資源和社會保障部據(jù)此對"規(guī)定"作出重大修改，突出維護勞動關(guān)系和社會穩(wěn)定主旨，明確了對企業(yè)裁員行為的具體要求，加強了政府對企業(yè)裁員行為的監(jiān)管、核查、指導及對企業(yè)不裁員行為的鼓勵，細化了裁員過程中聽取工會及職工意見的相關(guān)規(guī)定，刪除了工會堅決反對的條款，并表示將在進一步調(diào)研、修改后，向全社會公開征求意見。

　　在其他配套法規(guī)規(guī)章制定中，工會也發(fā)揮了積極作用。同時，地方工會積極參與相關(guān)地方立法工作，推動出臺有關(guān)勞動合同、集體合同的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，進一步細化和落實法律的有關(guān)規(guī)定，取得了明顯成效。

　　四、幫助指導職工與用人單位簽好勞動合同。各地工會將幫助指導職工簽訂勞動合同，不斷提高勞動合同簽訂率作為推動《勞動合同法》貫徹實施的重點，并配合有關(guān)部門積極開展工作，取得了比較明顯的效果。主要做法是：從實際出發(fā)加強勞動合同工作分類指導，點面結(jié)合、以點帶面，著重抓好農(nóng)民工簽訂勞動合同工作；積極會同勞動行政部門，針對不同行業(yè)以及不同類型企業(yè)的用工特點，分類制定規(guī)范、簡明、實用的勞動合同示范文本。一些企業(yè)工會主動參與制定本企業(yè)勞動合同格式文本草案，并督促企業(yè)將勞動合同格式文本草案提交職代會討論。一些地方工會積極推進按行業(yè)和工作崗位細分合同示范文本，提高勞動合同文本的針對性。從實際效果看，各地勞動合同簽訂率已大幅上升。據(jù)我們了解，截至目前，全國各省(區(qū)、市)勞動合同簽訂率普遍達到或超過85%，據(jù)北京、上海等10個省、市調(diào)查，企業(yè)勞動合同簽訂率上升到92%以上，一些地方的勞動合同簽訂率達到95%。

　　五、積極推動建立集體合同制度。用集體合同推進和規(guī)范勞動合同的簽訂和履行，是工會推進《勞動合同法》實施的有效手段。各級工會抓住《勞動合同法》頒布實施的有利契機，進一步推動集體合同工作的深入開展。全總召開了全國工會工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗交流會，促進建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。目前，全國基層及基層以上工會參與簽訂集體合同110.7萬份，覆蓋企業(yè)190.8萬個，覆蓋職工近1.5億人，占全國企業(yè)職工的60.2%。簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同20萬份。開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體合同達41.7萬份，覆蓋職工5110萬人。

　　六、進一步加強工會勞動法律監(jiān)督和勞動爭議處理工作。針對《勞動合同法》頒布后一段時間內(nèi)出現(xiàn)的一些違反和規(guī)避法律的事件，全總及時開展調(diào)研，迅速下發(fā)通知，要求各級工會配合有關(guān)部門采取有效措施，制止違反和規(guī)避法律的行為。各地工會按照全總部署，及時向地方黨委、政府匯報，并積極采取行動，督促和協(xié)助有關(guān)部門，及時處理了一批違反和規(guī)避法律的案件，維護了法律的權(quán)威，保障了法律的順利實施�！秳趧雍贤�法》實施后，各地工會采取多種形式，聯(lián)合各方力量，加大對用人單位執(zhí)行法律情況的監(jiān)督檢查。同時，結(jié)合《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的頒布實施，各級工會加大了勞動爭議處理工作力度，強化調(diào)解，積極參與仲裁和訴訟，及時預防、化解勞動合同爭議。

　　工會十五大以后，全總進一步加大了推動《勞動合同法》貫徹實施的力度。一是開展了落實科學發(fā)展觀大調(diào)研，將《勞動合同法》貫徹實施作為重要內(nèi)容，全面了解金融危機對其造成的影響，同時，協(xié)助全國人大財經(jīng)委，對遼寧、山東、北京、天津等12個省市《勞動合同法》實施情況開展了專題調(diào)研，將調(diào)研情況匯總上報全國人大財經(jīng)委，為全國人大確定下一步工作重點提供參考。二是加大《勞動合同法》學習宣傳力度。如在09年人大、政協(xié)會上，就勞動合同法貫徹實施提交議案提案；在"兩會"小組討論中作專題發(fā)言，闡述工會主張；在政協(xié)大會發(fā)言中，就勞動合同法貫徹實施提出意見建議；在"兩會"期間召開新聞發(fā)布會，宣傳《勞動合同法》貫徹實施的成效；加大學習培訓力度，在工會舉辦的各類培訓班中增加《勞動合同法》課程等。三是配合"共同約定行動"，積極推動建立平等協(xié)商制度，開展以工資集體協(xié)商、安全衛(wèi)生為重點的專項集體合同和區(qū)域性行業(yè)性集體合同的簽訂工作。四是跟蹤個案處理，為職工提供法律服務。對一些地方發(fā)生的重大勞動爭議案件和群體性勞動爭議案件，各級工會積極介入案件處理，主動與勞動爭議仲裁機構(gòu)和司法機關(guān)取得聯(lián)系，督促案件依法查處，并為涉案職工提供法律服務。