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安徽蕪湖實(shí)行“醫(yī)藥分開”直指“看病貴”

2008年08月28日 09:18 來源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  新聞背景

  2008年元旦,由財(cái)政全額撥款的安徽蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理中心掛牌成立。全市8家市屬公立醫(yī)院的藥房,改名藥品調(diào)配中心,全部轉(zhuǎn)到這個(gè)全額撥款性質(zhì)的事業(yè)單位。藥品、藥劑人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系切斷,“醫(yī)藥分開”改革直指“看病貴”頑癥。

  這一改革舉措引人關(guān)注。

  藥價(jià)降了,回扣沒少

  奧運(yùn)期間,安徽蕪湖市第二人民醫(yī)院。正在拿藥的市民李先生對(duì)記者介紹說,“‘洛汀新’是高血壓患者常年使用的藥品,過去14片裝的賣52塊,現(xiàn)在不到50塊!

  “這中間的差價(jià),就是我們直接讓利給患者的那個(gè)5%!笔徍嗅t(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理中心二院配送中心的陳斌說,“幾乎每種藥的價(jià)格都降了5%!

  按照規(guī)定,藥管中心的藥品,按采購(gòu)價(jià)順價(jià)加成10%向患者銷售,比國(guó)家規(guī)定的順價(jià)加成的比率降低了5個(gè)百分點(diǎn)。也就是說,改革后群眾在醫(yī)院買每種藥要比過去便宜5%。按照蕪湖一年近2億元的藥品銷售額計(jì)算,群眾將得到接近1000萬元的實(shí)惠。記者了解到,截至6月30日藥管中心共銷售藥品11368萬元,直接讓利給老百姓達(dá)520萬元!

  但是,撤了藥房并沒有減少藥品回扣現(xiàn)象。蕪湖二院院長(zhǎng)何思忠坦言,目前“開單提成”頑癥并沒有被祛除,甚至更勝?gòu)那。醫(yī)藥代表直接讓醫(yī)生報(bào)數(shù)據(jù),給回扣。醫(yī)藥代表不除,他們總會(huì)有辦法把“回扣”送給醫(yī)生。

  不過,這場(chǎng)改革顯然已經(jīng)讓諸多藥品銷售企業(yè)“坐不住”。首先就表現(xiàn)在藥商紛紛要求醫(yī)院清還拖欠的藥款。藥商們和醫(yī)院沒有生意做了,敢和醫(yī)院“叫板”了。

  改革面臨“十面埋伏”

  醫(yī)藥分開打破了藥商與醫(yī)院、醫(yī)生間“以藥養(yǎng)醫(yī)”的潛規(guī)則,割斷了醫(yī)院、醫(yī)生的“高營(yíng)養(yǎng)”臍帶,利益格局的變化將使許多醫(yī)院面臨如何發(fā)展,如何留住人才的新難題。

  “收入的下降導(dǎo)致醫(yī)生人心不穩(wěn)”,一些院長(zhǎng)對(duì)可能出現(xiàn)的“人才外流”憂心忡忡,由此產(chǎn)生的后果同樣會(huì)反作用于“醫(yī)藥分開”改革。

  藥管中心的成立并沒有影響到醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作模式!搬t(yī)藥分開的改革是砍利益,必然遭受抵制,因?yàn)榭车舻氖腔疑,這種抵制不是來自公開的,反對(duì)者是采取暗中的、悄悄的方式。我們?nèi)缤钕葜貒,小心?jǐn)慎地‘摸著石頭過河’,只能在確保用藥安全的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)!笔徍兴幑苤行闹魅翁K元元介紹說,中心正抓緊建設(shè)新的操作模式,一個(gè)聯(lián)通全市各家醫(yī)院的藥品管理系統(tǒng)正在籌建中。

  “一切還在摸索之中。一個(gè)地方的改革,很難根本杜絕醫(yī)療回扣和撼動(dòng)虛高藥價(jià)。一些藥商可能寧愿放棄蕪湖,甚至采取斷貨等措施讓藥管中心受到市場(chǎng)的擠壓。即使招標(biāo)采購(gòu)藥品,相對(duì)于全省近50億的藥品盤子,蕪湖市1.6億的藥品采購(gòu)盤子小,談判議價(jià)能力弱,難以擰掉藥價(jià)的水分。”

  擠壓藥品水分的“醫(yī)藥分開”改革,還有可能面臨的是全國(guó)范圍藥品供應(yīng)商的市場(chǎng)“擠壓”。蘇元元和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,“醫(yī)藥分開”對(duì)“看病貴”頑癥無疑是一劑良方,但長(zhǎng)效祛病,還要全省乃至全國(guó)范圍的改革推進(jìn)。

  “兩劑良方”能否沖出重圍

  在醫(yī)藥不分的舊體制下,每家醫(yī)院都可能存在來自藥品的灰色收入,每個(gè)醫(yī)生都能通過處方獲得提成,監(jiān)管難度太大。

  “成立藥管中心,被監(jiān)管對(duì)象由多個(gè)變成一個(gè),將集中‘火力’監(jiān)管。”蕪湖市委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解,目前藥管中心實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分立”。由衛(wèi)生局、各院院長(zhǎng)和一些醫(yī)療專家組成的管理委員會(huì)行使決策權(quán)、藥管中心負(fù)責(zé)執(zhí)行、由監(jiān)察局牽頭,由糾風(fēng)辦、物價(jià)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門組成監(jiān)督委員會(huì),這樣藥品購(gòu)銷的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)彼此獨(dú)立,互相制約又統(tǒng)一運(yùn)作。

  此外,“斷藥”后的醫(yī)院將獲得五方面補(bǔ)償,讓“醫(yī)院不吃虧”,用公共財(cái)政強(qiáng)化公立醫(yī)院的公益性。這五大補(bǔ)償分別是:從2008年起,未來5年政府每年將向醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入不少于5000萬元;市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助從2008年起每年多支付1900多萬元,把醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)離退休人員全部納入社保;各醫(yī)院原藥劑人員工資、福利等全部由藥管中心承擔(dān);原滯后的醫(yī)保結(jié)算改為按去年發(fā)生量的80%進(jìn)行提前預(yù)撥;診療費(fèi)用提高10個(gè)百分點(diǎn),由原執(zhí)行的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

  “不吃虧的醫(yī)院,從此關(guān)注點(diǎn)必須從藥品利潤(rùn)轉(zhuǎn)向規(guī)范用藥,通過擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)范圍、提高診療水平和服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)部管理等措施,取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏!笔徍涸洪L(zhǎng)何思忠說。

  同時(shí),他也坦言:“要想徹底擠去醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中的水分,還需要改善醫(yī)務(wù)人員收入水平與所承擔(dān)的工作壓力和強(qiáng)度嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀,適度提高其整體收入,變‘暗補(bǔ)’為‘明補(bǔ)’,減少謀取不當(dāng)利益的驅(qū)動(dòng)力。” (記者 劉 杰 何 聰)

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