中新網(wǎng)2月13日電 據(jù)《中國證券報》報道，中國經(jīng)濟(jì)立法有望全面提速：公司法、證券法、商業(yè)銀行法等法律的修改，國有資產(chǎn)法、破產(chǎn)法、期貨交易法等法律的制定，有望列入立法規(guī)劃。
記者從多個渠道了解到，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)就十屆全國人大常委會經(jīng)濟(jì)立法工作的初步建議正在形成。預(yù)計新一屆人大將在規(guī)范市場主體、維護(hù)市場秩序、改善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)社會保障、發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特殊行業(yè)、完善涉外立法等六方面加大立法工作。
有關(guān)部門建議修改的法律有：公司法、證券法、商業(yè)銀行法、對外貿(mào)易法、預(yù)算法、票據(jù)法、注冊會計師法、合伙企業(yè)法、個人所得稅法、價格法、勞動法、郵政法等。對這批法律進(jìn)行修改，是我國市場經(jīng)濟(jì)體制深入發(fā)展，以及加入WTO后，我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的需要。專家建議，除此以外，有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域也應(yīng)根據(jù)其行業(yè)與領(lǐng)域的發(fā)展需要，結(jié)合體制改革和加入WTO的要求，對現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行研究，提出有關(guān)法律修改或?qū)⒂嘘P(guān)行政法規(guī)上升為法律的建議。
新的立法建議包括：民法典及物權(quán)立法、國有資產(chǎn)法、破產(chǎn)法、期貨交易法、外匯法、融資租賃法、企業(yè)信用制度建設(shè)立法、投資基金法、風(fēng)險投資法、典當(dāng)法、反壟斷法、社會保險法、稅法通則、企業(yè)所得稅法、增值稅法、國債法、信貸法、電子商務(wù)立法等。
有關(guān)人士分析認(rèn)為，《公司法》的許多內(nèi)容已難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革與公司發(fā)展的要求，例如對于企業(yè)對外投資的限制、公司財產(chǎn)性質(zhì)、公司治理結(jié)構(gòu)、公司經(jīng)營者的報酬、公司高管人員的持股限制等，都需要根據(jù)當(dāng)前公司改革的情況進(jìn)行必要修改，將改革的最新成果以法律形式加以規(guī)范。
《證券法》自1999年7月實(shí)施后，對于促進(jìn)我國證券市場的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與改革，發(fā)揮了積極作用。由于該法出臺時正值亞洲金融危機(jī)期間，為了預(yù)防危機(jī)對我國證券市場的沖擊，該法有些內(nèi)容定得偏嚴(yán)，加之隨著證券市場的進(jìn)一步發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，例如指數(shù)期貨交易問題、證券與其他業(yè)務(wù)的分業(yè)經(jīng)營限制問題、場外交易與柜臺交易問題、證券公司的業(yè)務(wù)范圍問題、證券民事賠償問題等，迫切需要根據(jù)當(dāng)前的情況予以修改完善，以進(jìn)一步促進(jìn)我國證券市場的發(fā)展。
隨著銀行業(yè)改革的逐步深化，《商業(yè)銀行法》的一些內(nèi)容，如市場準(zhǔn)入、退出，新業(yè)務(wù)的開展等都不適應(yīng)當(dāng)前的情況變化，迫切需要對其進(jìn)行必要修改，以適應(yīng)新的形勢，增強(qiáng)銀行的活力和競爭力。
《期貨交易法》曾在1996年起草出初稿，提交全國人大常委會，因當(dāng)時期貨業(yè)處于整頓中，出臺時機(jī)不成熟。經(jīng)過幾年的整頓規(guī)范，期貨市場已步入正常發(fā)展階段，目前監(jiān)管部門正在研究推出新的投資品種等，以此推動期貨市場的發(fā)展。在這種情況下，需要重新啟動該法的起草工作，爭取適時出臺。
《國有資產(chǎn)法》的起草工作始于1993年，有關(guān)機(jī)關(guān)起草出初稿后上報到全國人大常委會，后因?qū)匈Y產(chǎn)管理與經(jīng)營機(jī)構(gòu)、該法的出臺時機(jī)等問題存在不同意見，遲遲未能安排審議。有關(guān)人士指出，黨的十六大報告提出了新時期國有資產(chǎn)管理的架構(gòu)，提出國有資產(chǎn)統(tǒng)一所有、分級出資分級持有等新思路，為《國有資產(chǎn)法》立法提供了新的依據(jù)，應(yīng)利用這一時機(jī)，抓緊工作，對正在起草的《國有資產(chǎn)法》草案作進(jìn)一步修改完善，促其盡早出臺，以促進(jìn)國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營新體制的建立和完善，進(jìn)一步促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
有專家提議，將正在起草中的《破產(chǎn)法》改為《非國有企業(yè)破產(chǎn)法》，只適用于所有的非國有企業(yè)，而對國有企業(yè)仍適用原《企業(yè)破產(chǎn)法》。這樣雙軌并用一段時間，待時機(jī)成熟，再將兩法合并適用于一部法律。既不影響目前國有企業(yè)破產(chǎn)仍按原做法執(zhí)行，又能解決其他類型企業(yè)破產(chǎn)的法律依據(jù)問題。（浩民）
