中新網(wǎng)9月6日電 從8月18日開始，俄羅斯太平洋艦隊(duì)以確保俄國家安全、保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和打擊遠(yuǎn)東地區(qū)的恐怖行動為由，在遠(yuǎn)東地區(qū)舉行為期10天的戰(zhàn)略海軍演習(xí)，將俄近期舉行的一系列演習(xí)推向高潮。這次大規(guī)模軍演分3個階段在白令海、鄂霍茨克海和日本海進(jìn)行，參加人數(shù)多達(dá)7萬人，在俄海軍歷史上是“前所未有的”。
本周的《瞭望》周刊指出，俄羅斯高密度、大規(guī)模的軍演表明，在“9·１1”后，特別是伊拉克戰(zhàn)爭后，為應(yīng)對國際局勢的不斷變化，繼續(xù)保持自己的優(yōu)勢地位，俄加快了對軍事戰(zhàn)略的調(diào)整步伐，軍事改革的力度逐漸擴(kuò)大。
新世紀(jì)的軍事安全戰(zhàn)略
俄總統(tǒng)普京認(rèn)為，政治因素對戰(zhàn)爭性質(zhì)具有決定性作用，而影響未來戰(zhàn)爭性質(zhì)的最重要的政治因素是以美國為首的西方對世界其他國家內(nèi)部和國家間各種民族、宗教及直接經(jīng)濟(jì)利益矛盾的干預(yù)，即所謂的新干涉主義。鑒于此，俄認(rèn)為當(dāng)前最嚴(yán)重、最直接的外部威脅是以美國為首的北約試圖進(jìn)一步擠壓俄戰(zhàn)略空間，阻撓俄成為多極世界中一個有影響力的中心。同時，民族分裂勢力、宗教極端勢力及其所進(jìn)行的恐怖活動，特別是近年來車臣非法武裝的分裂活動更是從內(nèi)部直接威脅著俄國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。普京說，“恐怖主義不僅對個別國家構(gòu)成了威脅，而且也對整個戰(zhàn)略穩(wěn)定體系構(gòu)成了威脅”。
基于以上判斷，普京今年5月發(fā)表國情咨文時，首次提出了到2010年實(shí)現(xiàn)武裝力量現(xiàn)代化的中期發(fā)展戰(zhàn)略。俄提出軍事安全戰(zhàn)略的目標(biāo)是：憑借自己的強(qiáng)大軍事實(shí)力，在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)威脅，鞏固傳統(tǒng)勢力范圍，維護(hù)國家安全與穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)不受影響。
--遏制北約東擴(kuò)是長期戰(zhàn)略目標(biāo)。俄認(rèn)為，盡管俄美關(guān)系在不斷改善，但美國仍是俄的主要對手，以美為首的北約對俄構(gòu)成主要軍事威脅。美國借反恐確立了在中亞的軍事存在，同時通過北約第二輪東擴(kuò)，成功地將歐洲防務(wù)的重心和前線前移，逐漸形成對俄的合圍態(tài)勢，俄地緣戰(zhàn)略空間嚴(yán)重受壓。
--打擊三股勢力是國內(nèi)安全政策的主要目標(biāo)。為加強(qiáng)打擊力度，俄將原由內(nèi)務(wù)部所屬部隊(duì)單獨(dú)承擔(dān)的維法、護(hù)法，打擊極端組織、有組織犯罪及恐怖主義非法活動的職能，同時賦予了俄武裝力量。普京甚至將2002年俄軍的首要任務(wù)確定為打擊恐怖主義。特別是莫斯科人質(zhì)危機(jī)事件后，普京進(jìn)一步擴(kuò)大了軍隊(duì)的對內(nèi)職能，加大對車臣非法武裝的打擊力度。
--確保邊界不受侵犯是俄軍最重要的任務(wù)和基本職責(zé)。主要是進(jìn)一步增強(qiáng)和保持俄的軍事潛力，建立足夠的裝備以應(yīng)付21世紀(jì)可能出現(xiàn)的任何威脅。普京還特別指出俄軍應(yīng)保障邊界成為國際犯罪分子不可逾越的障礙。
質(zhì)量建軍原則
美國領(lǐng)導(dǎo)的反恐戰(zhàn)既讓俄看到了自己同美在軍事實(shí)力上的差距，也使俄意識到，只有擁有強(qiáng)大的軍隊(duì)，才能有效維護(hù)國家的安全。在這種背景下，普京提出了較為務(wù)實(shí)的軍事改革思想。其目標(biāo)是“建立一支密集型、紀(jì)律嚴(yán)明、高度職業(yè)化、機(jī)動快速靈活、善于完成國防任務(wù)并能制止任何武裝沖突的與國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的武裝力量”。
“9·１1”事件后，普京強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)軍隊(duì)建設(shè)的重中之重是提高應(yīng)付地區(qū)性武裝沖突和局部戰(zhàn)爭的“專業(yè)技能強(qiáng)、訓(xùn)練有素”的常規(guī)作戰(zhàn)能力，側(cè)重準(zhǔn)備打贏一場高強(qiáng)度局部戰(zhàn)爭。在平時要保證武裝力量的戰(zhàn)斗編制具備四種能力：能對國家進(jìn)行可靠防護(hù)，使其免遭敵空中--太空襲擊；能在局部戰(zhàn)爭中完成擊退侵略的任務(wù)；能保障執(zhí)行任務(wù)的軍隊(duì)集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略展開，完成地區(qū)戰(zhàn)爭任務(wù)；能保障俄聯(lián)邦單獨(dú)或在國際組織內(nèi)執(zhí)行維和行動�；谏鲜鲈瓌t，俄啟動了新一輪軍事改革。
--繼續(xù)裁軍，減員消腫。2001年初，普京批準(zhǔn)了《俄聯(lián)邦武裝力量2001～2005年建設(shè)與發(fā)展計劃》，其中規(guī)定，2005年前，俄武裝力量和其他強(qiáng)力部門將裁減60萬人，其中武裝力量將裁軍36.5萬人，屆時俄武裝力量將減至85萬人，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變。
--調(diào)整軍種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化指揮體制。伊戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)用高精度武器的多兵種合成作戰(zhàn)已是大勢所趨。而俄軍隊(duì)在這方面嚴(yán)重落后，沒有聯(lián)合司令部，致使其混合武裝力量的戰(zhàn)斗潛力很難發(fā)揮出來。普京強(qiáng)調(diào)“為從實(shí)質(zhì)上提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗和行動準(zhǔn)備，必須優(yōu)化武裝力量結(jié)構(gòu)，完善管理體系”。2001年6月，俄將原戰(zhàn)略火箭軍的軍事航天部隊(duì)和導(dǎo)彈太空防御部隊(duì)組建成新的兵種--航天兵，同時將戰(zhàn)略火箭軍降格為兵種，這樣俄軍提前完成了結(jié)構(gòu)調(diào)整，由4大軍種過渡到陸軍、海軍、空軍3大軍種以及戰(zhàn)略火箭兵、空降兵和航天兵3個獨(dú)立兵種。同年9月，烏拉爾軍區(qū)與伏爾加河沿岸軍區(qū)合并，使軍區(qū)數(shù)減少到6個，并賦予軍區(qū)戰(zhàn)役--戰(zhàn)略司令部職能，對轄區(qū)內(nèi)所有軍事力量實(shí)施作戰(zhàn)指揮。同時，還恢復(fù)了陸軍總司令部的建制，以加強(qiáng)對陸軍的管理和指揮。
--以海軍為突破口，重振軍事大國雄風(fēng)。俄國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫指出，“俄羅斯過去、現(xiàn)在和將來永遠(yuǎn)都是海軍大國。俄羅斯海軍軍旗將一如既往地飄揚(yáng)在世界海洋上。”為此，俄羅斯近年來制定了“2010年前俄海軍政策要點(diǎn)”和“2020年前俄海洋理念”，為俄羅斯海軍中長期發(fā)展奠定了宏偉藍(lán)圖。其中著重強(qiáng)調(diào)水面艦隊(duì)要重返世界海洋，以恢復(fù)俄海軍大國地位。據(jù)此，今年以來，俄海軍4大艦隊(duì)--波羅的海、黑海、北方和太平洋艦隊(duì)舉行了10多年來最為頻繁的軍事演習(xí)。
--積極推行軍隊(duì)的職業(yè)化改革，以合同兵役制取代現(xiàn)行的義務(wù)兵役制，這是俄軍事改革的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。今年年中，俄國防部長伊萬諾夫向政府提交了分兩個階段加快軍隊(duì)職業(yè)化改革方案：2003～2007年為第一階段，俄所有快速反應(yīng)部隊(duì)轉(zhuǎn)服合同兵役制；2008年開始第二階段，逐步向完全職業(yè)化軍隊(duì)轉(zhuǎn)變。
--加強(qiáng)常備部隊(duì)建設(shè)。俄將按地區(qū)原則在軍區(qū)編制內(nèi)組建機(jī)動力量，并為其配備最先進(jìn)的武器裝備，使之能夠獨(dú)立行動，在最短時間內(nèi)控制和消除來自任何方向的威脅。普京已宣布，將于2006年前在俄西南部及中亞兩個戰(zhàn)略方向建立和部署約5萬人的常備部隊(duì)集群。
“現(xiàn)實(shí)遏制”的核戰(zhàn)略
21世紀(jì)初俄仍奉行“現(xiàn)實(shí)遏制”軍事戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)就是“核遏制”戰(zhàn)略或“加強(qiáng)核遏制”戰(zhàn)略。
為進(jìn)一步明確戰(zhàn)略核力量在維護(hù)21世紀(jì)國家安全中的突出地位，普京首次將“保留首先使用核武器的權(quán)利”作為條文頒布，正式提出了“核遏制”戰(zhàn)略。它強(qiáng)調(diào)俄奉行核威懾政策，實(shí)施“先發(fā)制人”的核打擊原則，以“核還擊--迎擊”為主要作戰(zhàn)樣式，以提高戰(zhàn)略的主動性和適應(yīng)范圍。在俄及其盟國遭到常規(guī)武器進(jìn)攻時，俄也有權(quán)首先使用核武器實(shí)施打擊。
俄認(rèn)為，面對美國積極謀求發(fā)展國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的威脅，突出戰(zhàn)略核打擊能力在保障俄國家利益方面更具重要意義。普京表示，核武器過去是、現(xiàn)在和將來依然是保證俄安全的基礎(chǔ)。
--提高戰(zhàn)略核力量的威懾和打擊能力。首先，強(qiáng)化陸基戰(zhàn)略核力量。主要是加快生產(chǎn)和部署有很強(qiáng)突防和摧毀能力的“白楊-M”洲際彈道導(dǎo)彈，預(yù)計到2010年其裝備總數(shù)將超過100枚，可基本實(shí)現(xiàn)陸基洲際彈道導(dǎo)彈的換裝。這樣的裝備就可保障俄對美仍有足夠的核威懾能力。其二，增強(qiáng)海基核力量的比重。目前已開始建造新一代戰(zhàn)略導(dǎo)彈潛艇，預(yù)計到2010年，俄可能擁有約12艘彈道導(dǎo)彈核潛艇，包括D-4級潛艇和新的“北風(fēng)”級潛艇。其三，提升空基打擊能力。當(dāng)前正投入巨資對原有的圖-95、圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)進(jìn)行改進(jìn)，并開始重新生產(chǎn)和裝備軍隊(duì)。俄還正在研制具有洲際作戰(zhàn)能力、攻擊性能更強(qiáng)的圖-202新型隱身戰(zhàn)略轟炸機(jī)。此外，根據(jù)俄安全會議制定的2010年前航天發(fā)展規(guī)劃，將對新組建的航天兵給予資金和技術(shù)傾斜，以保持太空優(yōu)勢，使俄軍在未來高科技戰(zhàn)爭中立于不敗之地。
--增強(qiáng)戰(zhàn)略核力量的快速反應(yīng)能力。2001年，俄戰(zhàn)略火箭兵新組建了一支1.3萬人的值班部隊(duì)，可通過40余條通信線路對所屬部隊(duì)實(shí)施24小時的監(jiān)控，大大提高了現(xiàn)役戰(zhàn)略導(dǎo)彈的安全性和戰(zhàn)備程度。部隊(duì)將全面裝備新型計算機(jī)，屆時其作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的效率可提高20%。此外，還加緊改進(jìn)現(xiàn)有導(dǎo)彈的飛行控制和瞄準(zhǔn)系統(tǒng)，更新C3I控制管理系統(tǒng)，以提高戰(zhàn)備程度，縮短瞄準(zhǔn)時間。
--促美共同削減戰(zhàn)略核力量。俄憑目前的經(jīng)濟(jì)條件根本無力維持?jǐn)?shù)量龐大的核武庫，按照“質(zhì)量”和“合理足夠”的核武發(fā)展原則，進(jìn)一步核裁軍勢在必行。但俄又不愿就此失去核大國的地位，為在一定程度上與美保持核均勢，普京一直積極促美共同核裁軍。（李東）
