久操成人,亚洲午夜免费视频,东京加勒比无码av,亚洲五月婷婷,大学生男男gay啪啪网站,狼狼色丁香久久女婷婷综合,午夜视频体验区

2004年03月01日 星期一
站內(nèi)檢索
頻 道: 首 頁 | 新 聞 | 國 際 | 財 經(jīng) | 體 育 | 文 娛 | 臺 灣 | 華 人 | 科 教 | 圖 片 | 時 尚
  中新百貨 | 短 信 | 專 稿 | 出 版 | 供 稿 | 產(chǎn) 經(jīng) 資 訊 | 廣 告 服 務(wù) | 視 頻 | 心路網(wǎng)
本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
放大字體  縮小字體 

中國《新聞周刊》文章:人大代表如何代表民意?

2004年03月01日 08:48

  (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。)

  自薦和競選代表的出現(xiàn),民選成分的增加,使人大代表作為民意代表的意識和地位得到回歸。而在凸現(xiàn)人大代表作用的同時,以開放的心態(tài)和方式探索在代表和選民之間建立更加廣泛、更有保障的溝通機制,再次引起社會各界的廣泛關(guān)注

  本刊記者/田冰

  十屆全國人大二次會議將于3月5日在北京開幕。此前,在各地召開的地方人大會議上,出現(xiàn)了一些代表通過種種渠道,公開向民眾征集建議的新舉措。

  1月18日至2月8日,全國人大代表、浙江省義烏市新光飾品有限公司董事長周曉光,自費8000元在義烏電視臺登廣告,向市民們征求十屆全國人大二次會議議案的內(nèi)容。

  2月12日到20日,10位北京市人大代表和5位政協(xié)委員通過《新京報》和新浪網(wǎng),向社會征集議案提案內(nèi)容。這15位代表、委員表示,百姓有什么難處、意見和建議,都可以通過撥打熱線電話或者發(fā)送電子郵件的方式,向他們反映,他們將就熱點問題向“兩會”提案。

  2月21日、22日,4位河南省全國人大代表在《大河報》、河南電視網(wǎng)的《中原焦點》、河南報業(yè)網(wǎng)分別開通全國人大代表熱線和網(wǎng)站留言板,在全省范圍內(nèi)公開征集有關(guān)全國人大的議案和建議。

  日前,哈爾濱市王元慶、曲武義、孟慶龍3位人大代表向人代會遞交建議:設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”,通過新聞媒體向群眾公布聯(lián)絡(luò)站電話,定期組織代表與群眾見面。

  而早在1998年4月,根據(jù)時任中共中央政治局委員、廣東省委書記李長春的要求,廣東省就率先建立了人大代表和政協(xié)委員向省內(nèi)高層直接進言的“代表委員直通車”制度,并很快為全國其它省級人大所借鑒仿效。

  在凸現(xiàn)人大代表作用的同時,以開放的心態(tài)和方式探索在人大代表和選民之間建立更加廣泛、更有保障的溝通機制,再次引起社會各界的廣泛關(guān)注。

  一切權(quán)力屬于人民

  針對人大代表以各種方式和途徑征求議案的做法,中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任王東京教授對中國《新聞周刊》說:“這反映了人大代表征求意見從局部性走向整體性,是可取的!

  人民代表大會制度是體現(xiàn)我國“一切權(quán)力屬于人民”這一社會主義民主實質(zhì)的根本政治制度,是人民行使國家權(quán)力的根本途徑和形式。代表人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人民代表大會的代表都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責(zé),受人民監(jiān)督。

  現(xiàn)行憲法和《代表法》規(guī)定,人民代表的職權(quán)分為會內(nèi)職權(quán)和會外職權(quán)。

  會內(nèi)職權(quán)包括:提出議案權(quán),提出建議、批評、意見的權(quán)利,選舉和決定任命的投票權(quán)、審議權(quán)、提出人事罷免案的權(quán)利、提出質(zhì)詢案和進行詢問的權(quán)利、調(diào)查提議權(quán)、表決權(quán)、免責(zé)權(quán)等。

  會外職權(quán)包括:與原選舉單位保持聯(lián)系權(quán)、視察權(quán)、召集臨時會議的提議權(quán)、其它會議的列席權(quán)、參加特定問題調(diào)查委員會的權(quán)利等八項。其中“同原選舉單位和人民群眾保持密切的聯(lián)系,聽取和反映人民的意見和要求,努力為人民服務(wù)。”是其重要職責(zé)。

  目前我國的人大代表大多是兼職的,他們所了解的情況和熟悉的領(lǐng)域有限,一般是在自己的本職工作中聽取百姓意見,因而在參加人大會議時,也多是反映本業(yè)的問題,這勢必影響到行使國家權(quán)利的質(zhì)量。

  哈爾濱市的3位人大代表深有感觸:盡管他們每年提交議案前都要向社會征集建議,但受活動范圍所限,這些“聲音”往往來自同一階層或群體,不能最充分、最廣泛地反映民情、民聲、民意。與此同時,也有不少群眾想提出自己的意見和建議,卻不知如何直接與人大代表聯(lián)系。

  王東京認為,人大代表通過各種現(xiàn)代媒體主動征求民眾意見,能夠使代表掌握更多信息,更準(zhǔn)確、更廣泛地表達民眾的心聲,體現(xiàn)了我國人大制度正日趨理性。

  從“榮譽代表”到“民意代表”

  在接受中國《新聞周刊》采訪時,中國政法大學(xué)教授、北京大學(xué)人民代表大會與議會研究中心執(zhí)行主任蔡定劍說:“通過報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體來征集議案,不僅是代表觀念上的變革,應(yīng)該說這也是‘代表意識’的回歸。”

  過去在計劃經(jīng)濟體制下,人大代表在某種程度上說也是“計劃性”的。代表是被動的,當(dāng)代表在很大程度上是組織計劃安排的,是一種政治榮譽。所以在代表中不少人更多的是感到一種榮譽感,在人代會上議事時,“很多人大代表是抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度和領(lǐng)會上面的精神來的,而非代表人民的意志和利益來行使國家權(quán)力!辈潭▌φf。

  現(xiàn)在的情況已有所不同,從選舉角度來看,原來的完全計劃性、指定性被打破,出現(xiàn)了自薦和競選產(chǎn)生的代表。人大代表民選成分的增加,必然使人大代表作為民意代表的意識和地位得到回歸。

  在市場經(jīng)濟條件下,各種經(jīng)濟利益要求應(yīng)運而生且日趨多元化,這種不同的利益希望得到表達,也是其中應(yīng)有之義。

  “但是它也對人大制度提出更高層次的要求,”蔡定劍說,人大代表為什么沒有一個經(jīng)常性、固定性的渠道來溝通民意,而要自掏腰包征集民意?

  實際上,目前我國憲法和法律對于人大代表反映民意的方式停留在一般性規(guī)定上,而缺少制度設(shè)施。

  傳統(tǒng)的渠道也不是沒有:群眾信訪、代表視察、調(diào)研等——但這些舉措是否真正有效?

  在媒體上登廣告來征集議案當(dāng)然是好事,但很多群眾反映突出的問題、社會熱點、焦點問題都長期得不到解決,如果人大代表提出的問題總是不能解決,這種廣告征求民意的方式能夠持久嗎?

  蔡定劍說:“人大自身制度必須改革,包括處理代表議案的方式必須改革。一定要以有效手段使代表反映的意見和建議得到及時處理,要有下文。不能采取把代表的議案轉(zhuǎn)給有關(guān)部門的工作人員回答了事。否則,這種廣告只會成為一種時尚!

  2月19日,北京市海淀區(qū)32名人大代表聯(lián)名向市人代會提交了一份議案,建議試行專職人大代表制度。

  對此,王東京表示,人大代表的專職化,目前暫缺可行性。如果專職化,就要成立專門的機構(gòu),人大代表就會成為“官員”,這必然導(dǎo)致人大“政府化”,加重納稅人的負擔(dān)。而且還會使“人大代表”成為一個特殊的利益主體。

  但是蔡定劍卻認為,我國人大是通過會議的形式行使職權(quán)的,會議不可能經(jīng)常召開。而如今的人大代表多為各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各界知名人士以及行業(yè)先進人物兼職,他們承擔(dān)著繁重的本職工作,很多代表沒有時間和精力深入基層調(diào)研,很難充分發(fā)揮人民代表大會應(yīng)有的作用。另外,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和利益多元化,沒有專職的人大代表和職業(yè)政治家,很難充分代表社會各階層利益。(來源:中國《新聞周刊》 原標(biāo)題為:代表如何代表民意?文/田冰)

 
編輯:張明

相關(guān)報道:周曉光電視征集全國人大議案 三天200多個電話 (2004-02-07 22:26:50)
          一人大代表電視征集議案 報章贊其凸顯民主思維 (2004-01-30 09:21:25)
          浙江義烏一全國人大代表打電視廣告 征議案內(nèi)容 (2004-01-29 12:58:21)
          中國《新聞周刊》文章:自薦競選風(fēng)動北京高校 (2003-11-25 11:01:34)
          中國新聞周刊:自薦參選者的難題與中國競選機制 (2003-11-04 00:13:35)

專題網(wǎng)站:2004全國兩會
 
  打印稿件
 
:::新聞自寫短信:::
對方手機: 最多五個(半角逗號號分隔 0.2元一條)

新聞長信,五千字容量
檢驗碼:
手機號:
密 碼 :
獲取密碼    
 
 
 

關(guān)于我們】-新聞大觀 】- 供稿服務(wù)】-廣告服務(wù)-【誠聘英才】-【留言反饋
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
建議最佳瀏覽效果為 1024*768 分辨率