針對(duì)“西安寶馬彩票案”,《新京報(bào)》5月10日發(fā)表社論認(rèn)為“應(yīng)盡快出臺(tái)彩票法”。盡管筆者也認(rèn)為,相關(guān)法規(guī)不健全是彩票業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵性制度缺陷,出臺(tái)《彩票法》對(duì)規(guī)范彩票發(fā)行工作的重大意義毋庸置疑,但同時(shí)也覺(jué)得,要根本解決西安彩票案中所暴露出的種種問(wèn)題,僅僅一個(gè)《彩票法》,并不能完全解決。
首先,從已經(jīng)揭露出來(lái)的事實(shí)看,這一案件的發(fā)生遠(yuǎn)不是“無(wú)法可依”造成的,而恰恰在于有關(guān)管理部門有法不依,為騙局的產(chǎn)生大開了方便之門。財(cái)政部《即開型彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》早就明確,彩票機(jī)構(gòu)不得采用承包、轉(zhuǎn)包、買斷等形式對(duì)外委托彩票發(fā)行和銷售業(yè)務(wù),同時(shí)也規(guī)定,對(duì)于彩票承銷商要有嚴(yán)格的資質(zhì)要求,在經(jīng)營(yíng)中有不良記錄者不允許涉足其中。為什么西安體彩中心對(duì)此置若罔聞,一“包”了事地把一切都交給一個(gè)有前科的人呢?顯然,這里并不能單單用一個(gè)法律法規(guī)“沒(méi)跟上”來(lái)說(shuō)明。
更進(jìn)一步看,對(duì)于高額中獎(jiǎng)彩票,四個(gè)大獎(jiǎng)中三個(gè)都是假的,身份材料都有問(wèn)題,而且其中一個(gè)人的身份證號(hào)碼明顯缺了一位數(shù)字,這樣的中獎(jiǎng)情況居然就給公證通過(guò)了,仔細(xì)一下都能鑒別的錯(cuò)誤,秉持公正責(zé)任的公證人員硬是看不出來(lái),這不能也說(shuō)成是“相關(guān)法律建制不足”、缺乏“法律依據(jù)”吧?
正如西安體彩中心內(nèi)部人士向記者透露的,“楊永明靠作假獲利是公開秘密!(《北京青年報(bào)》5月9日)是啊,同一個(gè)人接二連三地造假,越造越大、越來(lái)越有恃無(wú)恐。這并非都是法律缺位造成的。
健全的制度、法律對(duì)社會(huì)誠(chéng)信、秩序環(huán)境的維護(hù)固然至關(guān)重要,但任何法律、制度的得以遵守,同樣需要一個(gè)基本的社會(huì)道義心理基礎(chǔ)來(lái)支撐。從某種程度上來(lái)說(shuō),后者對(duì)一個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安更具有根源性的意義。如果甚至連“不能騙人”、“數(shù)數(shù)要清楚”這樣的事情都非等著法律來(lái)規(guī)定,那法律將何勝其煩?我們又將為維系社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)付出多么高昂的代價(jià)?
(來(lái)源:新京報(bào),作者:張貴峰)