中新社北京十二月五日電 題：實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策此其時(shí)矣
中新社記者 趙建華
今天閉幕的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，明年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這就意味著，中國(guó)從一九九八年開(kāi)始實(shí)施的積極財(cái)政政策將退居幕后。
對(duì)于即將告別舞臺(tái)的積極財(cái)政政策，此間的專家給予了較高評(píng)價(jià)。過(guò)去的六年里，這項(xiàng)政策使每年就業(yè)崗位增加一百二十萬(wàn)到一百六十萬(wàn)個(gè)，六年共增加就業(yè)七百到一千萬(wàn)個(gè)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，它也為今后社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶今年中曾明確表示，作為宏觀調(diào)控的財(cái)政政策，應(yīng)該要淡出先前實(shí)施的積極財(cái)政政策，向比較中性的財(cái)政政策過(guò)渡。今后，中國(guó)將采取中性的財(cái)政政策，有保有控，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
“隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和內(nèi)需轉(zhuǎn)旺，部分行業(yè)投資甚至已明顯過(guò)熱，明確宣示財(cái)政政策轉(zhuǎn)型，可以迎合市場(chǎng)期待，減少政策轉(zhuǎn)型可能引起的不必要波動(dòng)�！币恢标P(guān)注中國(guó)財(cái)政政策發(fā)展的亞洲開(kāi)發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)，在接受采訪時(shí)表示。
考慮到部分行業(yè)已出現(xiàn)過(guò)熱跡象，財(cái)政赤字占GDP的比重已接近百分之三，數(shù)量巨大的銀行不良資產(chǎn)和社會(huì)保障資金缺口，以及普遍存在的非均衡發(fā)展問(wèn)題，中國(guó)在中長(zhǎng)期內(nèi)應(yīng)實(shí)行中性的、穩(wěn)健的財(cái)政政策。
彭龍運(yùn)認(rèn)為，在不出現(xiàn)大的新不可控因素情況下，應(yīng)明確提出中期內(nèi)(三到五年)不擴(kuò)大財(cái)政赤字絕對(duì)額，并通過(guò)GDP的快速增長(zhǎng)相對(duì)壓縮財(cái)政赤字占GDP的比例。
對(duì)積極財(cái)政政策進(jìn)行收縮，就需要削減公共支出，包括在中央、地方政府各個(gè)層面上，減少不必要的公共投資支出。在目前存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹潛在風(fēng)險(xiǎn)的情況下，應(yīng)把財(cái)政的減縮和貨幣政策的縮減作為完整的政策配套方案。
對(duì)于即將實(shí)施的中性財(cái)政政策，也不是一種“不作為”的財(cái)政政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它應(yīng)該是一種“更有為”的政策。如果設(shè)計(jì)和操作得當(dāng)，不僅可以解決當(dāng)前面臨的一些短期困難，而且可以著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些長(zhǎng)期存在的深層次問(wèn)題。
有所為，有所不為，是為了更有為。今后在必要的時(shí)候，政府還應(yīng)積極介入市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。但在絕大多數(shù)時(shí)候，還應(yīng)把指揮棒交給市場(chǎng)。畢竟，市場(chǎng)在大多時(shí)候，還是更有效的資源配置方式。而中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”，可謂正其時(shí)矣。
