中新社北京十二月二十五日電(記者齊彬李靜)首次提請全國人大常委會審議的公務員法草案，對公務員的范圍進行了明確表述，行政機關(guān)、政黨和群眾團體的工作人員也被納入其范圍。
十屆全國人大第十三次會議今天舉行，人事部部長張柏林就公務員法草案向會議作說明。
他指出，根據(jù)多年的實際做法，從有利于保持各類機關(guān)干部的整體一致性，有利于統(tǒng)一管理，有利于黨政機關(guān)之間干部的交流使用出發(fā)，公務員法草案將公務員范圍表述為：“本法所稱公務員，是指依照法律規(guī)定管理國家事務和履行社會公共事務管理職能、使用國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員”。
據(jù)了解，一九九三年發(fā)布的《國家公務員暫行條例》，所規(guī)定的公務員范圍僅限于國家行政機關(guān)工作人員，中國共產(chǎn)黨機關(guān)和人大、政協(xié)、民主黨派機關(guān)的工作人員參照管理。有關(guān)人士指出，在當時沒有實踐經(jīng)驗的情況下，這種帶有探索性的做法是適當?shù)�。但若長期如此，體制不順、管理不便的問題就難以解決。
有關(guān)人士表示，中國黨政機關(guān)干部隊伍是一個有機整體，其從事的都是國家管理或是與執(zhí)政、參政有關(guān)的公共事務，均使用國家核定的行政編制，從國家行政費用中支付薪酬，對基本素質(zhì)有著共同的要求，應當由國家立法對他們依法管理，并依法保障其權(quán)益。
從十年來的實踐看，公務員制度的原則精神、基本制度、主要規(guī)定，對這些機關(guān)的干部人事管理都是適用的。將其中一部分人員作為參照管理，不利于加強中共對機關(guān)干部隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導，不利于干部在不同機關(guān)之間進行交流。隨著中國公務員制度的發(fā)展及實踐的深入，擴大公務員范圍的條件及時機已經(jīng)成熟。
張柏林還表示，按照草案規(guī)定的公務員范圍，對下列幾類人員宜作以下具體落實：
——法官、檢察官納入公務員范圍的同時，根據(jù)其職務特點，草案規(guī)定另行設(shè)置法官、檢察官職務，與法官法、檢察官法相銜接；
——民主黨派機關(guān)工作人員與共產(chǎn)黨機關(guān)工作人員一樣納入公務員的范圍；
——人民團體、群眾團體的工作人員，鑒于其性質(zhì)雖不同于國家機關(guān)工作人員，但管理上歷來屬于干部范疇，草案仍按現(xiàn)行做法，規(guī)定對其參照公務員法進行管理。(完）
