中新網(wǎng)7月5日電 據(jù)本周的《瞭望》周刊報(bào)道，自今年4月起，參與過《黨內(nèi)監(jiān)督條例》討論和研究的中共中央黨校教授葉篤初，就開始到廣東、湖南、湖北、河南等地進(jìn)行了30多天的調(diào)研，了解各地對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)貫徹情況。根據(jù)調(diào)查了解，他認(rèn)為，有些地方工作的人士對(duì)監(jiān)督條例的各項(xiàng)規(guī)定在認(rèn)識(shí)上還有不到位的地方，甚至存在某些誤區(qū)。
一，對(duì)黨務(wù)公開的理解。
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十五條中規(guī)定：“地方各級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。”
葉篤初說，在有關(guān)通報(bào)的規(guī)定上，對(duì)地方黨委的規(guī)定與對(duì)中央的規(guī)定是有區(qū)別的。對(duì)中央委員會(huì)和政治局的規(guī)定是“根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報(bào)或向全黨通報(bào)”。也就是說，中央委員會(huì)和政治局的通報(bào)有3個(gè)條件：需要，適當(dāng)方式，一定范圍。但對(duì)地方的規(guī)定則沒有這樣的表述，而是區(qū)別全體委員會(huì)議和常委會(huì)議，對(duì)于前者，“一般應(yīng)當(dāng)”向下屬組織和黨員通報(bào)乃至向社會(huì)公開。這表明，地方黨委在政務(wù)和黨務(wù)的公開方面，可以比中央做得多一些，增大通報(bào)的效應(yīng)。
但現(xiàn)在的實(shí)際情形是，中央怎么做，地方黨委就跟著怎么做。葉篤初說，有些地方?jīng)]有完全領(lǐng)會(huì)這個(gè)制度的精神，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不夠。
報(bào)道說，權(quán)威人士提出，各地應(yīng)認(rèn)真理解重要情況通報(bào)和報(bào)告制度的精神，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地提黨務(wù)公開。
二，通報(bào)與黨代表常任制的關(guān)系問題。
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的第十六條是：“黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)需要將有關(guān)決策、重要情況向本次黨的代表大會(huì)代表通報(bào)�！�
據(jù)葉篤初了解，在對(duì)這一條的理解上，各地不太一致。有的省市這樣做了，而且有些地方還上網(wǎng)通報(bào)，像深圳市寶安區(qū)就是這樣，效果很好。但有些地方認(rèn)為自己不是黨代表常任制試點(diǎn)，因而在閉會(huì)期間不向黨代表通報(bào)有關(guān)決策、重要情況。
葉篤初說，中共十六大代表并不是常任制，但中央的重要情況都向十六大代表通報(bào)。條例并沒有規(guī)定例外，也沒有規(guī)定常任制是閉會(huì)期間通報(bào)的前提。他認(rèn)為，不是黨代表常任制的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)督條例的規(guī)定，相關(guān)決策、重要情況應(yīng)向黨代表通報(bào)。只要具備一定條件，最好向黨代表通報(bào)，有利于聯(lián)系群眾。
葉篤初還認(rèn)為，要看到中央在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主方面一直在進(jìn)行很多嘗試。比如說，黨章并沒有規(guī)定實(shí)行黨代表常任制，但現(xiàn)在已經(jīng)有了試點(diǎn)。因此，監(jiān)督條例規(guī)定能做得到的，各地應(yīng)創(chuàng)造條件去做，不要等待觀望，貽誤時(shí)機(jī)。(葉俊東)
