中越北部灣劃界協(xié)定生效王毅說有利于長治久安
王毅就中越北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)協(xié)定生效答問
中新網(wǎng)8月5日電 中國外交部網(wǎng)站近日刊文介紹中越北部灣劃界協(xié)定情況。其中介紹說，中越北部灣劃界協(xié)定談判主要有三個方面的問題。
一，總體面積比例問題。根據(jù)中方提出的兩國在北部灣總體政治地理形勢大體平衡的觀點，并按照國際法上公認(rèn)的公平原則，雙方同意充分考慮北部灣有關(guān)情況并參照國際實踐，通過談判劃分北部灣，以取得公平的劃界結(jié)果。根據(jù)劃界協(xié)定，中越北部灣的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的分界線共由21個坐標(biāo)點相續(xù)連接而成，北自中越界河北侖河的入�？冢现帘辈繛车哪峡�，全長約500公里。雙方所得海域面積大體相當(dāng)，實現(xiàn)了雙方均滿意的公平劃界結(jié)果。
二，漁業(yè)問題。北部灣劃界直接關(guān)系到漁業(yè)資源的分配利用和中國沿灣幾十萬漁民的切身利益。在這種情況下，中方在談判伊始就明確向越方提出，北部灣劃界的同時必須妥善解決漁業(yè)安排問題，劃界協(xié)定必須與漁業(yè)合作協(xié)定同時簽署、同時生效。
經(jīng)過努力，雙方同意劃界談判和漁業(yè)談判同時進行，并于2000年12月25日簽署北部灣劃界協(xié)定的同時簽訂了中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定。之后，經(jīng)過近3年的談判，今年4月29日中越雙方在北京簽署了漁業(yè)合作協(xié)定的補充議定書。雙方最終妥善解決了北部灣的漁業(yè)安排事宜。
劃界協(xié)定只原則規(guī)定雙方應(yīng)就北部灣的漁業(yè)資源的養(yǎng)護、管理和利用等事宜進行合作。具休的合作形式則體現(xiàn)在漁業(yè)協(xié)定的規(guī)定中。根據(jù)漁業(yè)協(xié)定，雙方劃定了面積較大(3萬多平方公里)的兩國漁船都可進入的跨界共同漁區(qū)，時限為15年；另在共同漁區(qū)以北，又劃出為期4年的跨界過渡性安排水域，允許兩國漁船進入作業(yè)。同時，協(xié)定還明文規(guī)定，雙方本著互利精神，在共同漁區(qū)內(nèi)進行長期漁業(yè)合作。雙方同意設(shè)立北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會具體落實有關(guān)合作事宜。做出上述安排的考慮是盡可能少地影響中國漁民在北部灣的傳統(tǒng)捕魚方式；同時，也在中國逐步按新海洋法制度進行漁業(yè)管理的大背景下，為中國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)爭取較寬裕的時間。
應(yīng)該明確的是，這種安排是向新海洋法制度的一種逐步過渡，是在北部灣漁業(yè)資源可持續(xù)利用的壓力日益增大的背景下做出的。據(jù)專家估計，北部灣漁業(yè)資源可持續(xù)利用量年約為60萬噸/年，但近年來，雙方漁民在北部灣的捕獲能力已超過100萬噸，遠遠超出了灣內(nèi)漁資源的承受能力。長此下去，將導(dǎo)致漁業(yè)資源的萎縮甚至枯竭，后果非常嚴(yán)重。中越做出的漁業(yè)安排，建立了雙方在北部灣合作管理漁業(yè)資源的機制，有助于理順雙方的漁業(yè)關(guān)系，有助于建立兩國漁民在北部灣良好的作業(yè)秩序，最終有助于灣內(nèi)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和灣內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護，符合中國長遠的漁業(yè)利益，有利于子孫后代。
三，油氣問題。雙方同意尊重劃歸對方的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的有關(guān)權(quán)利。因此，雙方均有權(quán)在各自的大陸架上自行勘探開采油氣或礦產(chǎn)資源。但對于尚未探明的跨界單一油氣地質(zhì)構(gòu)造或跨界礦藏，參照各國的劃界條約和實踐，雙方約定應(yīng)就此進行友好協(xié)商，達成合作開采的協(xié)議。
