中新網(wǎng)2月7日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱,參與起草《物權法》的著名法學家、中國政法大學原校長江平教授認為,《物權法》的實質,主要是解決個人私有財產如何保護的問題。其中涉及到城市居民的房屋拆遷過程中面臨的問題。具體說,就是要解決目前的三大突出難題。
文章稱,這三大難題包括:第一,憲法和法律雖然提到,為了“社會公共利益的需要可以征收”土地,但目前所有城市里面建設用地的征收都是以公共利益為由,在實踐中并沒有真正明確社會公共利益需要和商業(yè)利益需要的界限。
第二,就是解決如何補償?shù)膯栴}。許多法律多是適當?shù)幕蛳鄳幕蚝侠淼难a償,而此次憲法修改只是提到給與補償,法律究竟如何定位補償又是一個非常麻煩的問題。
第三,中國的司法審查制度還有待于完善。這里面包括有權征收的究竟是哪一級政府,也涉及到政府的強制措施能否授權的問題。政府把土地出讓給開發(fā)商,同時也把強制搬遷的權力給了開發(fā)商,現(xiàn)在也正因為有些企業(yè)行使了政府的強制搬遷權,引起了沖突,所以現(xiàn)在有些地方規(guī)定,強制權力只能是政府行使,政府不能隨意授權給企業(yè)行使政府的權力。
文章還稱,全國人大代表、律師韓德云說,現(xiàn)在關于物權的規(guī)定,包括行政部門通過的大量規(guī)章,地方各級行政機關不同形式的文件和政策。這些文件政策及規(guī)章在關于物權的規(guī)定上,除使用概念混亂外,還存在一個必須引起高度重視的問題,這就是行政機關出于擴大和保護部門利益的動機,不斷擴大自己的權限,從而加重了社會矛盾。在商品房買賣和城市土地的拆遷補償過程中,很大一部分矛盾都是由于關于物權的五花八門的規(guī)定引起,且得不到解決。所以,《物權法》應盡快出臺,這不僅是落實憲法原則的需要,也是實現(xiàn)建立有限政府目標的需要,以及限制行政機關不當行使權力,解決當前社會矛盾的需要。(楊柳)