中新網(wǎng)4月13日電 據(jù)人民日報消息，四川省委近日制發(fā)了《四川省省屬高等學(xué)校黨委常委會決定重大事項議事規(guī)則(試行)》。
連同之前制定出臺的《中共四川省委關(guān)于市(州)、縣(市、區(qū))黨委常委會決定重大事項的暫行規(guī)定》和《四川省省級部門黨組(黨委)決策重大事項議事規(guī)則(試行)》，使全省市、縣黨委、省級部門黨組(黨委)、省屬高校黨委按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善了黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，為確保黨委班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強整體活力奠定了制度基礎(chǔ)。
四川省委把加強民主集中制建設(shè)，健全內(nèi)部議事規(guī)則，完善內(nèi)部運行機制，作為加強各級各類黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要措施來抓。四川的“三個議事規(guī)則”主要有四個特點：
對重大事項范圍作出了明確具體的界定�！吨泄菜拇ㄊ∥P(guān)于市(州)、縣(市、區(qū))黨委常委會決定重大事項的暫行規(guī)定》規(guī)定，市、縣黨委常委會決定重大事項范圍包括本地經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)、民族團結(jié)、維護穩(wěn)定等8大類24個方面。《四川省省級部門黨組(黨委)決策重大事項議事規(guī)則(試行)》規(guī)定，省級部門黨組(黨委)決定重大事項范圍包括本單位(系統(tǒng))重要工作部署、重大投資項目、重要人事任免等4大類10個方面�！端拇ㄊ∈俑叩葘W(xué)校黨委常委會決定重大事項議事規(guī)則(試行)》規(guī)定，高等學(xué)校黨委常委會決定重大事項范圍包括學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定、黨的建設(shè)等6大類20個方面。既充分體現(xiàn)了黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，又較科學(xué)地劃分了黨委與行政決定重大事項的范圍，有效避免和克服了一些單位和地方黨委(黨組)決定重大事項范圍的不確定性帶來的黨政職能不分、班子“內(nèi)耗”嚴(yán)重、執(zhí)政效率低下等問題。
對重大事項的議事決策方式提出了剛性要求。三個議事規(guī)則規(guī)定，凡涉及人、財、物等重大、敏感問題，都必須經(jīng)過集體討論決定，并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。對各類班子都明確要求，討論決定干部任免事項，必須全部實行無記名投票表決。
對重大事項的議事決策程序作了具體規(guī)范。三個議事規(guī)則規(guī)定，研究決定重大問題，必須嚴(yán)格按照會前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、做出決策、形成紀(jì)要等七個程序進行，任何顛倒程序、刪減程序、變通程序的行為都將受到嚴(yán)肅查處。
強調(diào)重大事項議事決策要接受監(jiān)督。三個議事規(guī)則規(guī)定，研究決定重大事項，必須“原汁原味”地記錄每個環(huán)節(jié)的詳細(xì)情況，形成會議紀(jì)要送領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門，并在一定范圍內(nèi)公開，接受干部群眾監(jiān)督。
從運行情況看，制定各類黨委(黨組)重大事項議事規(guī)則，從領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制上保證了民主集中制的貫徹執(zhí)行，保證了對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，有利于各級黨委(黨組)科學(xué)決策、民主決策，促進各級黨委(黨組)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。(劉裕國)
